ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2016 года N 108-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРЕЗИДИУМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 07.09.2015 N 87-П

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 24.10.2019 N 156-п.
____________________________________________________________________

Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:

Внести в Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2030 года, утвержденный постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 07.09.2015 N 87-п, изменение, изложив его в следующей редакции:

"ПРОГНОЗ социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2030 года

 Основные тенденции социально-экономического развития Республики Хакасия

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) - основной показатель, характеризующий развитие экономики республики, в 2014 году составил 160,4 млрд рублей. Индекс его физического объема в сопоставимых ценах к 2013 году составил 101,9%.

В 2014 году поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств возросло на 1,2% к уровню 2013 года и составило 179,9 тыс. голов, овец и коз - соответственно на 13,2% и 276,4 тыс. голов. В 2014 году надой на корову в крупных и средних сельскохозяйственных организациях составил 4042 кг, что выше, чем в 2013 году на 7,5%, среднесуточный прирост молодняка крупного рогатого скота составил 545 грамм.

На развитие экономики и социальной сферы Республики Хакасия организациями всех форм собственности в 2014 году за счет всех источников финансирования было использовано 39585,3 млн рублей инвестиций в основной капитал, или 123,1% к уровню 2013 года. Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в 2014 году составил 12306,8 млн рублей, индекс производства - 83,6%. Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2014 году относительно предыдущего года снизился на 1,5% и составил 52,1 млрд рублей. Потребительский рынок остается одним из факторов экономического роста в Республике Хакасия. Оборот розничной торговли в 2014 году составил 65891,3 млн рублей и увеличился относительно предыдущего года в сопоставимых ценах на 0,7%, на душу населения пришлось 123175,6 рубля.

В отчетном году оборот розничной торговли на 94,2% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). Доля рынков составила 5,8%.

Денежные доходы населения Хакасии в 2014 году составили 118016,0 млн рублей, расходы - 131884,9 млн рублей и превысили уровень 2013 года соответственно на 3,1% и 4,9%. Среднедушевой денежный доход населения составил 18384,7 рубля, что выше уровня 2013 года на 2,8% и величины прожиточного минимума в 2,3 раза. Реальные денежные доходы населения в 2014 году составили 96,3%.

Рост величины прожиточного минимума и сокращение реальных денежных доходов населения негативно отразились на уровне бедности населения республики, который увеличился с 16,6% в 2013 году до 17,5% в 2014 году.

В 2015 году объем произведенного ВРП республики, по оценке Министерства экономики Республики Хакасия, составил 170,1 млрд рублей, или 98,0% к уровню 2014 года.

Существенное отрицательное влияние на формирование ВРП в 2015 году оказали такие виды экономической деятельности, как "Обрабатывающие производства", "Строительство", "Оптовая и розничная торговля".

По итогам 2015 года произошло сокращение объемов промышленного производства относительно 2014 года на 2,1%. При этом рост промышленного производства за отчетный период зафиксирован в добыче полезных ископаемых (на 3,6%) и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 2,1%).

В 2015 году произошло снижение объемов в обрабатывающих производствах. Здесь основное влияние оказало замедление притока инвестиций в основной капитал на техническое перевооружение и модернизацию производства. Возросло влияние на ограничение роста производства таких факторов, как недостаток квалифицированных рабочих кадров, изношенность и отсутствие современного оборудования. Высокие темпы роста цен в обрабатывающей промышленности оказали влияние на снижение потребительского спроса на выпускаемую продукцию (в производстве пищевых продуктов, изделий из дерева, производстве материалов и машиностроении). Наибольший спад наблюдается в легкой промышленности, которая не выдерживает конкуренции с импортом, товары, выпускаемые легкой промышленностью, уступают по качеству продукции стран Европы и КНР.

Кроме того, снижению промышленного производства в 2015 году способствовала сложившаяся ситуация на рынке сбыта готовой продукции - значительное снижение цен на закупку выпускаемого предприятиями металлургической отрасли железорудного концентрата (ООО "Руда Хакасии"), а также несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов (ООО "Руда Хакасии", ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК"), ужесточение введенных санкций США и странами ЕС в отношении Российской Федерации.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2015 году составили 29058,5 млн рублей (индекс физического объема - 68,7% к уровню 2014 года). По видам экономической деятельности наиболее значительные объемы инвестиций были направлены в "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 27,7%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 16,0%, "Транспорт и связь" - 13,5%, "Обрабатывающие производства" - 10,1%, "Добыча полезных ископаемых" - 9,8%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 6,8%. Основными источниками финансирования являлись привлеченные средства, которые составили 67,9%, собственные - 32,1%.

Снижение индекса физического объема инвестиций в основной капитал на 31,3% в 2015 году связано с завершением строительства нового энергоблока филиалом "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская ТГК (ТГК 13)" и реализации ряда проектов ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего", ОАО "РУСАЛ Саяногорск".

Предполагается рост инвестиций за счет реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие металлургического комплекса (добыча и обогащение руд черных металлов, развитие алюминиевой промышленности), топливно-энергетического комплекса (добыча (обогащение) и переработка угля):

1. "Создание и развитие промышленного парка "Черногорский".

2. "Создание и развитие агропромышленного парка "Алтайский".

3. "Производство электролитического металлического марганца для изготовления спецсталей на базе руд Усинского месторождения".

4. "Строительство обогатительной фабрики и цеха по производству передельного чугуна".

5. "Техническое перевооружение и реконструкция Саяно-Шушенской ГЭС".

6. Ряд инвестиционных проектов АО "РУСАЛ Саяногорск".

7. "Модернизация и расширение действующего производства ООО "УК "Разрез Степной".

8. "Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ООО "СУЭК-Хакасия".

9. "Разработка участка Аршановский 1 Бейского каменноугольного месторождения".

10. "Региональный центр спортивной подготовки "Вершина Тёи".

Значительную долю инвестиций планируется привлечь благодаря созданию привлекательных условий для организации новых производственных объектов, связанных с привлечением федеральных ресурсов в рамках создания территории опережающего социально-экономического развития в моногородах, предоставлению налоговых преференций региональным инвестиционным проектам, реализации парковых проектов (промышленный парк "Черногорский", агропромышленный парк "Алтайский", Аскизский индустриальный парк).

Основные мероприятия, направленные на достижение целей в области развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия, определены государственной программой Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2015 год составил 12911,5 млн рублей, или 91,4% к уровню 2014 года, в том числе растениеводства - 3468,8, или 82,9%, животноводства - 9442,7, или 95,0%. Снижение показателей отрасли произошло под влиянием уменьшения объемов валового сбора всех видов продукции растениеводства вследствие значительного сокращения посевных площадей из-за массовых пожаров 12 апреля 2015 года, а также в результате падения уровня производства животноводческой продукции в сельскохозяйственных организациях.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур сократился на 29% и составил 115,6 тыс. тонн, при этом урожайность с 1 га убранной площади - на 15%. Картофеля собрали 116,8 тыс. тонн против 137,9 тыс. тонн в 2014 году (снижение на 15,3%), овощей - 59,7 тыс. тонн против 62,2 тыс. тонн в 2014 году (на 4,1%). Урожайность картофеля в 2015 году составила 86,1% к 2014 году, овощей - 101,2%.

В сфере животноводства наблюдался рост поголовья крупного рогатого скота, овец и коз, свиней. По отношению к 2014 году прирост составил соответственно 2,7%, 8,4% и 3,2%.

Среди основных факторов, влияющих на оценку производства продукции сельского хозяйства, в 2015 году можно выделить:

решение задач импортозамещения;

ужесточение с 2015 года требований к использованию сельскохозяйственных земель, оформленных ненадлежащим образом, и, как следствие, рост штрафов за незаконный захват земли;

процедура банкротства крупных предприятий ЗАО "Первомайское", ООО "Овцевод" и ОАО "Птицефабрика "Сибирская губерния".

Наибольшую долю республиканской сельскохозяйственной продукции в торговых сетях занимают такие товары, как сливочное масло, молоко цельное, хлеб и хлебобулочные изделия, мясо, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия.

В 2015 году объем работ и услуг по виду деятельности "Строительство" выполнен на 11886,8 млн рублей, что в сопоставимых ценах меньше, чем в 2014 году на 5,7% вследствие сокращения подрядных работ на объектах, строящихся за счет частных инвестиций.

По состоянию на 1 января 2016 года введено в эксплуатацию 301,3 тыс. м(2) общей площади жилья, что составило 115,0% к аналогичному периоду 2014 года, в том числе введено в эксплуатацию 58,5 тыс. м(2) жилья, построенного взамен утраченного после чрезвычайной ситуации, произошедшей в республике 12 апреля 2015 года.

По динамике прироста объема ввода жилья к уровню предыдущего года Республика Хакасия среди субъектов Сибирского федерального округа заняла 3 место. За 2015 год населением построено индивидуального жилья 120,2 тыс. м(2), что составляет 40% от общего объема введенного жилья.

На фоне снижения реальных денежных доходов и высоких темпов инфляции наблюдается сокращение покупательского спроса населения на потребительском рынке.

В 2015 году наблюдалось сокращение оборота розничной торговли. Сдерживающее влияние на динамику потребительского спроса оказало снижение темпов роста реальных денежных доходов населения и потребительского кредитования, увеличение склонности населения к сбережениям.

Предприятиями торговли за 2015 год реализовано товаров на общую сумму 73611,5 млн рублей, что к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах составило 98,0%. Удельный вес продажи товаров на розничных рынках (от общего оборота розничной торговли) снизился с 5,8% в 2014 году до 5,6% в 2015 году.

В 2015 году объем платных услуг сложился в сумме 16231 млн рублей, что в сопоставимых ценах на 2,3% ниже уровня 2014 года. Спад объема платных услуг наблюдался практически по всем видам, за исключением услуг связи, учреждений культуры, медицинских и ветеринарных услуг.

Денежные доходы населения Хакасии в 2015 году составили 130701,3 млн рублей, расходы - 148863,4 млн рублей и превысили уровень 2014 года соответственно на 10,7% и 12,9%. Реальные денежные доходы сократились на 1,8%.

Важным социальным нормативом уровня жизни населения является прожиточный минимум. Величина прожиточного минимума в среднем за 2015 год составила 9076 рублей, в том числе для трудоспособного населения - 9481 рубль, пенсионеров - 7292 рубля, детей - 9501 рубль. Прожиточный минимум подорожал в среднем по республике на 14,6%.

Рост величины прожиточного минимума и недостаточный темп роста денежных доходов населения негативно отразились на уровне бедности населения республики в 2015 году, который увеличился с 17,5% в 2014 году до 18% в 2015 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону за 2015 год составила 29924,5 рубля и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 2,9%. Реальная заработная плата снизилась на 8,8%.

Демографическая ситуация последних лет в Республике Хакасия характеризовалась сохранением положительных тенденций в динамике процессов естественного движения населения и миграции.

В 2015 году среднегодовая численность населения республики увеличилась на 1351 человека, чему во многом способствовал не только естественный прирост, но и миграционная прибыль населения. По состоянию на начало 2016 года численность жителей Хакасии составила 536,8 тыс. человек. На долю населения Республики Хакасия приходится 2,8% от общей численности населения Сибирского федерального округа.

Естественное движение населения в 2015 году характеризовалось снижением числа родившихся и незначительным ростом числа умерших. По итогам года зарегистрировано 7872 родившихся (в 2014 году - 8160 человек) и 7200 умерших (7044 человека). Естественный прирост сложился на уровне 672 человек (1116 человек).

В целях повышения рождаемости в республике реализуются мероприятия как федерального уровня, так и регионального, включающие предоставление:

бесплатных земельных участков многодетным семьям;

бесплатных земельных участков молодым семьям и молодым специалистам в возрасте 18 - 35 лет;

социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическими лицами жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов) в размере 10% от расчетной стоимости приобретаемого жилья:

материнского (семейного) капитала в рамках социальной поддержки многодетных семей республики (Закон Республики Хакасия N 64-ЗРХ от 08.07.2011).

Основные проблемы и риски развития на долгосрочный период

Прогнозный период до 2030 года характеризуется сохранением неопределенности относительно перспектив развития мировой экономики. Между тем продолжится реализация стратегических целей, обозначенных в документах стратегического планирования Республики Хакасия на долгосрочную перспективу, предполагающих улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, повышение уровня жизни на основе стабилизации и роста производства основных отраслей экономики, обеспечения нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости.

Возможные риски и основные проблемные вопросы региона, сдерживающие его социально-экономическое развитие:

ухудшение внешнеэкономических и внешнеполитических условий будет способствовать снижению инвестиционной активности, росту инфляции, росту себестоимости продукции;

ухудшение условий заимствования, рост тарифов естественных монополий, повышение цен на основные виды топлива и электроэнергии, повышение цен на основное сырье и материалы, повышение цен на перевозку и страхование грузов транспортными и страховыми компаниями;

недостаток оборотных средств может привести к увеличению износа основных фондов на предприятиях основных секторов экономики;

продолжение действий санкций со стороны США и ЕС в среднесрочной перспективе окажет негативное влияние на экспорт продукции;

недостаток квалифицированных кадров, неблагоприятная демографическая ситуация, проблемы системы развития человеческого капитала, отсутствие на рынке труда востребованных специалистов среднего звена;

несбалансированность спроса и предложения на рынке труда;

низкий уровень жизни населения республики (особенно в сельской местности);

высокая зависимость экономики Республики Хакасия от нескольких видов экономической деятельности, преимущественно сконцентрированных в монопрофильных муниципальных образованиях, что влияет на устойчивость социально-экономического развития республики под воздействием негативных внешних и внутренних факторов.

Варианты долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2030 года

Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2030 года разработан на основе трех основных вариантов: