ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2016 года N 319-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.06.2014 N 229-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Ивановской области от 05.06.2014 N 229-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области" изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).
Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 21.09.2016 N 319-п
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 05.06.2014 N 229-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Паспорт государственной программы Ивановской области
Наименование программы | Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области |
Срок реализации программы | 2014 - 2020 годы |
Перечень подпрограмм | 1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области (приложение 1). 2. Информационно-методическое сопровождение реализации государственной программы (приложение 2) |
Администратор программы | Департамент энергетики и тарифов Ивановской области |
Ответственные исполнители | Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области |
Исполнители | Правительство Ивановской области; Административный Департамент Ивановской области; Департамент внутренней политики Ивановской области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области; Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент культуры и туризма Ивановской области; Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области; Департамент развития информационного общества Ивановской области; Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент строительства и архитектуры Ивановской области; Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; комитет Ивановской области по лесному хозяйству; комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции; служба ветеринарии Ивановской области |
Цель (цели) программы | Повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового регионального продукта |
Целевые индикаторы (показатели) программы | Энергоемкость валового регионального продукта Ивановской области |
Объемы ресурсного обеспечения программы | Внебюджетное финансирование: 2014 год - 514240000,0 руб., 2015 год - 516890000,0 руб., 2016 год - 504000000,0 руб., 2017 год - 504050000,0 руб., 2018 год - 467550000,0 руб., 2019 год - 457550000,0 руб., 2020 год - 457550000,0 руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | Обеспечение снижения энергоемкости валового регионального продукта за счет реализации мероприятий государственной программы не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году |
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы
2.1. Общая ситуация в сфере энергосбережения
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности является одним из важных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области (первый областной закон об энергосбережении был принят еще в 1998 году), однако приоритетный характер вопрос энергосбережения приобрел сравнительно недавно - с принятием Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об энергосбережении).
В Ивановской области имеет место целый ряд проблем, обуславливающих высокую актуальность вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности, к основным из которых относятся:
значительный износ генерирующего оборудования и электросетевой инфраструктуры, обуславливающий заниженный коэффициент полезного действия и, как следствие, сверхнормативные потери при передаче и распределении энергии;
использование на большинстве промышленных предприятий Ивановской области морально устаревшего оборудования, требующего для своей работы значительных затрат энергоресурсов;
наличие в коммунальном хозяйстве Ивановской области значительного числа неэффективных источников теплоснабжения, использующих дорогостоящее жидкое и твердое топливо;
применение в строительстве малоэффективных с точки зрения энергозатрат строительных конструкций и материалов;
износ и низкая топливная энергоэффективность автопарка транспортного комплекса Ивановской области;
избыточные затраты на энергоресурсы в жилищном фонде, государственном и муниципальном секторе, иных сферах региональной экономики, связанные с недостаточной теплоизоляцией зданий, применением неэффективных конструкций и технологий, а также нерациональным потреблением теплоэнергетических ресурсов;
тенденция к ухудшению экологической ситуации Ивановской области, связанная с проведением энергосберегающей политики (распространение энергосберегающих ртутьсодержащих ламп и отсутствие отлаженной системы их сбора и утилизации).
В целях решения данных проблем постановлением Правительства Ивановской области от 08.07.2010 N 236-п была утверждена региональная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы" (далее - региональная программа).
Динамика основных показателей, характеризующих общую ситуацию в сфере энергосбережения, достигнутых в результате реализации региональной программы, представлена в таблице 1.
Таблица 1
Показатели, характеризующие общую ситуацию в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Динамика энергоемкости валового регионального продукта | кг у.т./тыс. руб. | 25,60 | 27,14 | 27,15 |
2. | Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области | % | 83,00 | 93,00 | 94,00 |
3. | Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области | % | 36,00 | 36,50 | 38,00 |
4. | Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Ивановской области | % | 66,70 | 75,00 | 82,00 |
5. | Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Ивановской области | % | 85,81 | 87,34 | 88,42 |
6. | Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов | т у.т. | 0 | 0 | 0 |
7. | Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ивановской области | % | 0 | 0 | 0 |
8. | Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования | % | 38,46 | 26,35 | 22,13 |
9. | Экономия электрической энергии в натуральном выражении | тыс. кВт·ч | 1236453,0 | 1087333,8 | 1085771,2 |
10. | Экономия электрической энергии в стоимостном выражении (в ценах 2009 года) | тыс. руб. | 3288965,9 | 2914971,5 | 903636,2 |
11. | Экономия тепловой энергии в натуральном выражении | тыс. Гкал | 2834,0 | 2492,2 | 2488,6 |
12. | Экономия тепловой энергии в стоимостном выражении (в ценах 2009 года) | тыс. руб. | 3543019,3 | 3558026,4 | 3712165,1 |
13. | Экономия воды в натуральном выражении | тыс. куб. м | 27734,9 | 24390,0 | 4355,0 |
14. | Экономия воды в стоимостном выражении (в ценах 2009 года) | тыс. руб. | 39594990,6 | 36380448,8 | 9526956,1 |
15. | Экономия природного газа в натуральном выражении | тыс. куб. м | 650801,3 | 572312,9 | 571490,5 |
16. | Экономия природного газа в стоимостном выражении (в ценах 2009 года) | тыс. руб. | 2586928,6 | 2460945,6 | 2794011,4 |
В результате осуществленных в рамках региональной программы мероприятий и проектов, внедрения новых технологий расчетная экономия электроэнергии к концу 2013 года (по отношению к уровню 2009 года) составила 1085771,2 тыс. кВт·ч, тепловой энергии - 2488,6 тыс. Гкал.
За указанный период на мероприятия и проекты, прямо или косвенно связанные с энергосбережением и повышением энергоэффективности, было израсходовано 521,5 млн. руб. средств областного бюджета, финансирование из внебюджетных источников составило 1,5 млрд. руб. (в том числе средства, предусмотренные в тарифных решениях).
2.2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях
В 2011 - 2013 годах была проделана большая работа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в государственных учреждениях.
Исполнительными органами государственной власти Ивановской области, областными государственными учреждениями были разработаны и реализованы собственные планы (программы) по энергосбережению, в рамках которых:
осуществлялось оснащение государственных учреждений приборами учета потребления энергоресурсов. На начало 2013 года оснащенность приборами учета составляла 99% - по электроэнергии и газу, 80% - по воде, 67,6% - по теплоэнергии;
произведена установка специализированных устройств сбора и обработки данных для автоматизации процессов получения информации о потреблении ресурсов в государственных учреждениях;
осуществлена замена точек внутреннего освещения энергосберегающими лампами;
в исполнительных органах государственной власти Ивановской области определены лица, ответственные за реализацию мероприятий в области энергосбережения;
проведено обучение более двухсот специалистов Ивановской области по курсу "Программа по подготовке ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности лиц в организациях и учреждениях бюджетной сферы";
в государственных учреждениях Ивановской области проводились энергетические обследования. На начало 2013 года обследования проведены во всех исполнительных органах государственной власти Ивановской области, в 100% государственных учреждений;
началась работа по выполнению комплекса энергосберегающих мероприятий, разработанных по результатам проведенных энергетических обследований (замена оконных блоков на энергоэффективные, установка терморегуляторов тепла, установка датчиков движения и автоматического управления освещением, замена ламп накаливания на энергосберегающие, теплоизоляция стен и чердачных перекрытий, приобретение энергоэффективного оборудования и т.п.).
Основные показатели, характеризующие ситуацию в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных (муниципальных) учреждениях, представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели, характеризующие ситуацию в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных (муниципальных) учреждениях
N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Ивановской области | % | 95,98 | 95,98 | 97,98 |
2. | Доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Ивановской области | % | 88,97 | 88,97 | 71,68 |
3. | Доля объемов воды, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Ивановской области | % | 92,36 | 92,36 | 90,55 |
4. | Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) государственными (муниципальными) учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Ивановской области | % | 96,92 | 96,92 | 93,64 |
5. | Доля расходов бюджета Ивановской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных (муниципальных) учреждений (для сопоставимых условий, при стабилизации бюджета на уровне 2007 года) | % | 2,60 | 3,23 | 3,07 |
6. | Доля расходов бюджета Ивановской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных (муниципальных) учреждений (для фактических условий) | % | 1,53 | 1,83 | 1,84 |
7. | Динамика расходов бюджета Ивановской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных (муниципальных) учреждений (для фактических условий) | млн. руб. | -10,4 | 106,0 | 17,0 |
8. | Динамика расходов бюджета Ивановской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных (муниципальных) учреждений (для сопоставимых условий) | млн. руб. | 82,08 | 188,36 | 161,63 |
9. | Доля расходов бюджета Ивановской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива | % | 2,36 | 2,48 | 2,7 |
10. | Динамика расходов бюджета Ивановской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива | млн. руб. | 87,30 | 63,10 | 30,90 |
11. | Доля государственных учреждений, финансируемых за счет бюджета Ивановской области, в общем объеме государственных (муниципальных) учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование | % | 53,9 | 92,1 | 100 |
12. | Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками | шт. | 0 | 0 | 0 |
13. | Доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, с которыми заключены энергосервисные договоры (контракты) | % | 0 | 0 | 0 |
14. | Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд | % | 69,43 | 92,96 | 91,05 |
15. | Удельные расходы бюджета Ивановской области на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя) | тыс. руб. | 3,69 | 3,96 | 4,36 |
Реализация программ энергосбережения осуществлялась и в муниципальных образованиях Ивановской области. Как правило, основными мероприятиями таких программ выступали установка приборов учета потребления топливно-энергетических ресурсов и замена оборудования муниципальных учреждений на энергосберегающее.
