ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 года N 309
О государственной Программе Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19.01.2021 на основании Постановления Правительства Курганской области от 14.01.2021 N 1.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 13 февраля 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 28.08.2018 N 268, от 13.02.2020 N 12)
В целях реализации Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области разработать и утвердить муниципальные Программы развития муниципальной службы с учетом положений настоящего Постановления.
3. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 N 12)
Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 12 сентября 2016 г. N 309
"О государственной Программе
Курганской области
"Развитие муниципальной службы
в Курганской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 28.08.2018 N 268, от 13.02.2020 N 12)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование | Государственная Программа Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель | Правительство Курганской области |
Соисполнители | Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), ассоциация "Совет муниципальных образований Курганской области" (по согласованию) |
Цели | Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе |
Задачи | Совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающей взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области; развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва; содействие органам местного самоуправления в организации профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области и высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области; развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 N 12) | |
Целевые индикаторы | Доля муниципальных программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества муниципальных программ развития муниципальной службы, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области, %; доля должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые сформирован кадровый резерв по результатам конкурса, от общего количества должностей муниципальной службы в Курганской области, на которые должен формироваться кадровый резерв, %; доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, замещенных по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, от общего количества замещенных вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, %; доля аттестационных комиссий, использующих при проведении аттестации показатели результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, от общего количества аттестационных комиссий, сформированных в органах местного самоуправления, %; доля муниципальных служащих в Курганской области, должностные инструкции которых содержат показатели результативности профессиональной служебной деятельности, от общего количества муниципальных служащих в Курганской области, %; доля муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области), участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию, от ежегодной потребности муниципальных служащих в Курганской области (высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области) в профессиональном развитии (%); доля программ профессионального развития муниципальных служащих, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества программ профессионального развития муниципальных служащих, требуемых к разработке городскими округами и муниципальными районами Курганской области, %; доля вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, размещенных органами местного самоуправления в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", от общего количества вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, % |
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 28.08.2018 N 268, от 13.02.2020 N 12) | |
Сроки реализации | 2017 - 2022 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 6022,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 781,1 тыс. рублей; 2018 год - 991,6 тыс. рублей; 2019 год - 1000 тыс. рублей; 2020 год - 1000 тыс. рублей; 2021 год - 1000 тыс. рублей; 2022 год - 1250 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 28.08.2018 N 268, от 13.02.2020 N 12) | |
Ожидаемые результаты реализации | Создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе; замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области по результатам конкурса и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе; совершенствование методик формирования кадрового резерва, проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, аттестации муниципальных служащих в Курганской области; повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области; разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Курганской области, дифференцированных по направлениям деятельности органов местного самоуправления; повышение квалификации муниципальных служащих в Курганской области и профессиональное развитие высших должностных лиц муниципальных образований Курганской области в соответствии с необходимой потребностью; создание системы профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, ориентированной на направления деятельности и обеспечивающей профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста муниципальных служащих в Курганской области; реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы в Курганской области |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 13.02.2020 N 12) | |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В Курганской области накоплен опыт исполнения действующего законодательства о муниципальной службе. Используя программный метод, удалось обеспечить взаимодействие и координацию деятельности структурных подразделений Правительства Курганской области, органов местного самоуправления, ассоциации "Совет муниципальных образований Курганской области", научных учреждений по развитию муниципальной службы в Курганской области, что позволило на региональном и местном уровнях закрепить правовые, организационные и финансово-экономические принципы муниципальной службы.
Региональная нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в целом сформирована.
В рамках методического сопровождения принятия органами местного самоуправления муниципальных правовых актов в сфере развития муниципальной службы в Курганской области Правительством Курганской области разработаны и направлены на места для использования в работе 19 модельных актов. Указанные методические материалы размещены на официальном сайте Правительства Курганской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в разделе "Государственная служба", подразделе "Муниципальная служба".
Кроме того, Правительством Курганской области на постоянной основе осуществляется мониторинг нормативных правовых актов Курганской области по вопросам муниципальной службы на предмет их соответствия федеральному законодательству, по результатам которого в органы местного самоуправления направляются методические рекомендации.
В целях оперативного взаимодействия с кадровыми службами органов местного самоуправления на официальном сайте Правительства Курганской области в сети "Интернет" действует "Единый консультационный центр муниципальных образований Курганской области по вопросам развития муниципальной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений".
Определены основные подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы в Курганской области, к реализации механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в Курганской области, обеспечения соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством, сформирована система дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в Курганской области.
В органах местного самоуправления появился опыт конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области, ежегодно формируется кадровый резерв, организовано проведение аттестации, повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих в Курганской области. Разработаны и утверждены должностные инструкции муниципальных служащих в Курганской области.
В период с 2014 по 2015 год аттестацию прошли 1377 муниципальных служащих в Курганской области, кадровый резерв сформирован на 1327 должностей муниципальной службы в Курганской области (50,5% от общего количества должностей муниципальной службы в Курганской области). Так, в 2015 году 33,8% вакантных должностей муниципальной службы в Курганской области замещено из состава кадрового резерва, 9,2% - по результатам конкурса.
Особое внимание уделено получению муниципальными служащими дополнительного профессионального образования. За счет средств областного бюджета в 2014 - 2015 годах в рамках реализации программных мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих в Курганской области дополнительное профессиональное образование получили 354 человека. Кроме того, 13 муниципальных служащих в Курганской области обучаются по программам высшего профессионального образования.
В рамках реализации законодательства о противодействии коррупции формируется система контроля за соблюдением муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Курганской области от 28.08.2018 N 268.
В целях обеспечения исполнения антикоррупционного законодательства во всех органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области:
определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
организована работа по представлению муниципальными служащими в Курганской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах);
на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет" размещены сведения о доходах, расходах;
проводятся проверки на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими в Курганской области, а также соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
факты нарушений рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии).
Комиссии играют ключевую роль в обеспечении соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов, а также в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
При органах местного самоуправления созданы коллегиальные органы по противодействию коррупции, координирующие данное направление.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития муниципальной службы в Российской Федерации определены положениями ряда федеральных законов.
Так, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в качестве одного из принципов деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.
В числе основных принципов муниципальной службы в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", названы профессионализм и компетентность муниципальных служащих, стабильность муниципальной службы, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" обеспечение поэтапного перехода органов местного самоуправления к использованию инфраструктуры электронного правительства, входящей в информационную инфраструктуру Российской Федерации, является одним из приоритетов государственной политики.
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 28.08.2018 N 268)
Развитие муниципальной службы в Российской Федерации обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целью государственной программы является создание условий для дальнейшего развития муниципальной службы в Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
совершенствование правовой основы муниципальной службы в Курганской области, обеспечивающее взаимосвязь муниципальной службы в Курганской области и государственной гражданской службы Курганской области;
развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной службы в Курганской области по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва;
