МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПРИКАЗ
от 3 августа 2016 года N 13-189
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПЕРЕВОЗЧИКАМ РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ И (ИЛИ) ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (ВОЗМЕЩЕНИЕ) ЗАТРАТ, ВОЗНИКАЮЩИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ РЕЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ ЛИНИЯМ (МАРШРУТАМ)
Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.02.2016 N 58 "Об определения исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) уполномоченными на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перевозчикам речного транспорта на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров речным транспортом по социально значимым линиям (маршрутам) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Министр
С.В.ВИНОКУРОВ
Приложение
к приказу
Министерства транспорта
и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2016 года N 13-189
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПЕРЕВОЗЧИКАМ РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ И (ИЛИ) ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (ВОЗМЕЩЕНИЕ) ЗАТРАТ, ВОЗНИКАЮЩИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ РЕЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ ЛИНИЯМ (МАРШРУТАМ)
I. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в рамках реализации статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий перевозчикам речного транспорта на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров речным транспортом в Республике Саха (Якутия) (далее - субсидий).
В настоящем Порядке под социально значимыми перевозками на речном транспорте понимаются перевозки пассажиров по линиям (маршрутам) между населенными пунктами с недостаточно развитой круглогодичной транспортной сетью, а также отсутствием альтернативных видов транспорта.
Источниками финансировании объемов субсидий являются средства, предусмотренные в государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 974.
II. Категории и критерии отбора получателей субсидий
2.1. Получателями субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) являются перевозчики пассажиров речным транспортом по социально значимым линиям (маршрутам) (далее - "перевозчики"), независимо от их организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).
2.2. Критерием отбора является более низкий уровень тарифов, утвержденный Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия), по соответствующему виду перевозок и типам судов среди перевозчиков, претендующих на получение субсидий. При равных условиях преимущественное право на получение субсидии сохраняется за специализированным перевозчиком, т.е. перевозчиком, основным видом деятельности которого является оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа речным транспортом.
III. Цель и условия предоставления субсидий
3.1. Целью предоставления субсидий является возмещение перевозчикам недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с государственным регулированием тарифов на перевозки пассажиров речным транспортом по социально значимым линиям (маршрутам).
3.2. Условиями предоставления субсидий являются:
3.2.1. Предоставление заявки на участие в отборе.
3.2.2. Предоставление лицом, претендующим на получение субсидии, полного пакета документов, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка.
3.2.3. Соблюдение сроков предоставления полного пакета документов.
3.2.4. Утверждение в Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия) тарифов на перевозки пассажиров речным транспортом на субсидируемый финансовый год с выведением убытков за один круговой рейс с учетом согласованного с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) уровня загрузки речного пассажирского судна и стоимости одной единицы пробега в км с пассажиром, т.е. пассажирокилометра.
3.2.5. Заключение договора на предоставление субсидии с главным распорядителем бюджетных средств - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) на осуществление перевозок по социально значимым линиям (маршрутам), включенным в приказ министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
3.2.6. Согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных соглашением (договором) и соблюдение запрета приобретения за счет средств субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.
3.2.7. Отсутствие у лица, претендующего на получение субсидии, нецелевого использования бюджетных средств и (или) полностью неустраненных нарушений условий предоставления субсидии, по ранее полученным субсидиям.
3.2.8. Отсутствие у лица, претендующего на получение субсидии, просроченной задолженности по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
3.2.9. Перевозчики, претендующие на субсидирование осуществляемых пассажирских перевозок на предстоящий год, в срок до 1 февраля текущего года должны представить в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) необходимый пакет документов:
надлежаще заверенные копии учредительных документов;
приказ и положение об учетной политике организации;
анализ достаточности (недостаточности) тарифа, действующего в отчетном (базовом) периоде;
анализ основных производственных, экономических и финансовых показателей (включая бухгалтерский баланс со всеми приложениями и статистические отчеты по итогам прошедшего года по всем видам деятельности, включая вспомогательное производство);
расшифровку фактических затрат по элементам и статьям, включаемым в себестоимость и прибыль, подтвержденную данными бухгалтерского учета;
проект расчета цен и тарифов на следующий год с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость пересмотра (копии платежных документов, калькуляций, договоров, счетов);
штатное расписание, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда, положение об оплате труда, премировании, разовых выплатах стимулирующего характера, коллективный договор;
расчет амортизационных отчислений, документы по переоценке основных средств;
программу капитального ремонта, согласованную с курирующими министерствами, ведомствами или органами местного самоуправления;
смету общехозяйственных расходов с расшифровкой по элементам затрат;
расчет необходимого размера прибыли, включаемой в цены и тарифы, с приложением анализа использования прибыли в предыдущем году;
основные технические характеристики пассажирских судов.
3.2.10. Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) утверждение тарифов на перевозки пассажиров на субсидируемый финансовой год осуществляется в срок до 15 апреля текущего года.
IV. Порядок предоставления субсидий
4.1. Перевозчик представляет в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) заявку на участие в отборе с приложением приказа Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) об утверждении тарифа в срок до закрытия навигации текущего года.
4.2. Распределение субсидий по перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров по социально значимым линиям (маршрутам), в объемах средств, предусмотренных в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на текущий год, ежегодно утверждается приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) по согласованию с Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) на основании протокола комиссии, утвержденной приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия). Приказ о распределении субсидий в течение 3 рабочих дней со дня издания размещается на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
4.3. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) на основании приказа, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, заключает договоры с перевозчиками на предоставление субсидии при выполнении перевозок пассажиров по социально значимым линиям (маршрутам). В договоре должны быть предусмотрены следующие условия:
целевое назначение, размер субсидий;
условия предоставления и расходования субсидии;
сроки перечисления субсидии, в том числе возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;
значения показателей результативности предоставления субсидии (индикаторы);
согласие получателя субсидии на осуществление Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), а также органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных договором, и соблюдение запрета приобретения за счет средств субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам;
при предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения затрат - порядок возврата субсидий в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) при недостижении значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных договором о предоставлении субсидий;
ответственность за недостижение установленных значений показателей результативности предоставления субсидий;
порядок возврата субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии;
порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленная Порядком предоставления субсидии;
размещение информации о закупках товаров, работ и услуг на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) через АРМ "Корпоративного заказчика" РИС "WEB-Торги-КС" в случае, если получатель субсидии осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Типовая форма договора утверждена приложением N 1 к настоящему Порядку.
4.4. В целях своевременной подготовки и ввода пассажирского флота в эксплуатацию, приобретения бункерного топлива на разворот навигации осуществляется авансирование в размере до 50 процентов от объемов субсидирования пассажирских перевозок речным транспортом, предусмотренных договором.
4.5. Финансирование окончательного расчета субсидирования перевозок пассажиров по социально значимым линиям (маршрутам) осуществляется по окончании навигации.
4.6. Текущее финансирование субсидирования осуществляется только по выполненным в течение навигации рейсам и на основании ежемесячно предоставляемых перевозчиками оперативных отчетов (на 5 число, следующее за отчетным месяцем) о выполненных рейсах и произведенного Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) расчета причитающихся к возмещению сумм субсидий, но не более суммы согласно графику финансирования, предусмотренному условиями договоров.
4.7. По итогам навигации Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) осуществляются:
корректировка субсидий с учетом фактического исполнения рейсов по социально значимым линиям (маршрутам) согласно заключенным договорам в зависимости от условий текущей навигации;
заключение дополнительного соглашения к договору.
4.8. Порядок, сроки и формы отчетов определяется условиями договора между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и перевозчиками.
V. Положение об обязательной проверке Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и органом государственного контроля Республики Саха (Якутия)
5.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) проводят обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных договором, и соблюдение запрета приобретения за счет средств субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.
VI. Порядок возврата Субсидий в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении
6.1. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.
Получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий, установленных при предоставлении субсидии, и достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Субсидия подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления о возврате субсидии путем перечисления средств на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
6.3. При невозврате субсидии в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения соответствующего требования Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в судебном порядке.
VII. Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии
