В современном мире все более отчетливо проявляются тенденции межэтнических противоречий, рост нетерпимости и ксенофобии коренного населения на фоне усиления миграционных потоков. Происходит размывание традиционных культурных и моральных ценностей. Подобные негативные процессы характерны для всех государств, вне зависимости от уровня их экономического развития и социального благосостояния общества.
Россия, являясь частью мирового сообщества, должна учитывать как внешние угрозообразующие факторы и вызовы, так и внутрироссийские факторы. В условиях современных геополитических вызовов вопросы государственной национальной политики должны рассматриваться в самой непосредственной связи с вопросами обеспечения национальной безопасности государства. Продуманная и ответственная национальная политика служит гарантом национальной безопасности, независимости и единства страны. Поэтому сегодня обеспечение межнационального мира и согласия, противодействие этническому и религиозному экстремизму становятся одними из приоритетных задач Российского государства.
В связи с этим остается актуальной необходимость проведения властями постоянной целенаправленной работы комплексного характера. В сложившихся современных условиях лишь с помощью программно-целевого подхода возможны решение проблемы интолерантных и ксенофобных установок в обществе, более результативная профилактика проявлений нетерпимости. Путем комплексного программно-целевого подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, институтов гражданского общества, СМИ, учреждений образования и культуры, можно добиться повышения эффективности управления процессами межнациональных отношений в Ярославской области.
ОЦП, разработанная на период 2015 - 2021 годов, ориентирована на сохранение в регионе достигнутой в предыдущие годы этнополитической стабильности.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 26.03.2020 N 260-п)
Признание наличия в Ярославской области этнического и конфессионального многообразия, уважение культурных особенностей, присущих различным народам и религиям, не только способствуют развитию атмосферы взаимоуважения и взаимопонимания. Эти факторы, как следствие, ведут к положительной динамике социально-экономического развития региона. Таким образом, решение задач по дальнейшей гармонизации межнациональных отношений, налаживанию подлинного диалога культур является для Ярославской области актуальным условием обеспечения политической и социальной стабильности в регионе.
Увеличение миграционных потоков способно провоцировать усиление антимиграционных настроений и возрастание мигрантофобии, приводит к росту социальной межнациональной напряженности. Поэтому важным инструментом гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, возникающих среди коренного населения региона и иностранных граждан, является выстраивание эффективной системы социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, основанной на уважении и знании русского языка, истории и культуры, традиционного уклада жизни.
Деятельность всех заинтересованных сторон в сфере гармонизации межнациональных отношений, в частности в аспекте успешной социокультурной адаптации и интеграции мигрантов, должна выстраиваться по двум взаимосвязанным векторам: как включение иностранных граждан в принимающий социум на основе уважительного отношения мигрантов к российским законам, культуре и традициям принимающего сообщества, так и улучшение общественного восприятия мигрантов местным населением.
Необходимым элементом ОЦП является повышение эффективности работы государственных и муниципальных органов власти совместно с институтами гражданского общества в решении задач государственной национальной политики в Ярославской области, направленных на развитие в обществе культуры межнациональных и межрелигиозных отношений, формирование у мигрантов и принимающего сообщества навыков межкультурного общения, противодействие ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости.
Принимая во внимание данные социологических исследований, показывающих средний уровень этнокультурной грамотности населения Ярославской области, важной составной частью ОЦП остается комплексная информационная и культурно-просветительская работа со старожильческим населением.