Целью "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Кемеровской области" (далее - "дорожная карта") является повышение качества и доступности медицинской помощи населению Кузбасса на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и медицинских работников.
Сеть медицинских организаций определена приказом департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 30.12.2015 N 1701 "Об утверждении уровней медицинских организаций при оказании медицинской помощи населению Кемеровской области в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий на 2016 год", которым утверждены уровни медицинских организаций при оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи населению Кемеровской области. К первому уровню относятся медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, в том числе специализированную медицинскую помощь:
(в ред. распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.02.2016 N 51-р)
самостоятельные поликлиники для взрослого населения - 7;
поликлиники, входящие в состав больничной организации, - 282, в том числе:
центры общей врачебной практики (юридических лиц) - 2, амбулатории - 76, участковые больницы - 22;
общие врачебные практики, входящие в состав объединений, - 73;
центры общей врачебной практики с частной формой собственности - 4;
фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) - 493.
Количество медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, и их мощность соответствуют потребности населения в амбулаторной помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, рассчитанной с учетом численности населения, его плотности, наличия транспортного сообщения между населенными пунктами.
В 2008 году в Кемеровской области проведена оптимизация муниципального здравоохранения путем создания 8 межтерриториальных медицинских объединений (далее - ММО), в состав которых включены системы здравоохранения городских округов и муниципальных районов. При этом было ликвидировано неравенство в доступности и качестве отдельных видов медицинской помощи для городского и сельского населения, оптимизирована структура медицинской помощи в пользу амбулаторной и стационарозамещающей. Учреждения здравоохранения наиболее крупной территории в ММО стали выполнять функции межмуниципальных центров.
При организации ММО было образовано 22 межмуниципальных специализированных отделения, 2 консультативно-диагностических амбулаторных отделения для сельских жителей, центр амбулаторной хирургии, 4 выездных консультативных бригады для выездов в сельские населенные пункты.
В 2011 - 2013 годах значительно улучшилась материально-техническая база амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе оказывающих медицинскую помощь сельскому населению.
Учитывая важность приближения первичной медико-санитарной помощи к населению отдаленных сельских населенных пунктов, за счет средств Программы модернизации здравоохранения Кемеровской области на 2011 - 2013 годы было приобретено 9 передвижных медицинских лечебно-диагностических комплексов "Медицинский кабинет (ФАП)", 10 медицинских передвижных комплексов "Диагностический кабинет". Приобретено 5 модульных ФАП. На оснащение медицинских организаций, оказывающих помощь в амбулаторных условиях, направлено около 600 млн. рублей, приобретено более 1000 единиц медицинского оборудования, в том числе: лабораторное оборудование - 293; аппараты для диагностики функциональных систем организма - 63; рентгенологическое оборудование - 31; компьютерный томограф - 2; УЗИ-аппаратура - 41; эндоскопическое оборудование - 57.