В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области охраны труда.
Осуществление государственной политики в сфере охраны труда на территории Свердловской области основывается на принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, работодателей, общественных организаций в рамках реализации комплекса мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Реализация социальными партнерами различных мер по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 1998 - 2011 годах позволила достичь положительных результатов.
С 2000 года отмечается тенденция снижения уровня производственного травматизма и уменьшения общего числа травмированных на производстве:
1) за 11 лет (с 2000 по 2011 год) уровень травматизма на производстве (Кч) в области снизился в 2 раза - с 5,6 до 2,6 пострадавших на 1000 работающих;
2) количество пострадавших на производстве сократилось в 3 раза - с 5988 человек до 1975 человек;
3) количество погибших на производстве сократилось в 2,6 раза - с 229 до 114 человек.
Вместе с тем ситуация в сфере охраны труда остается достаточно напряженной.
Количество пострадавших на производстве со смертельным исходом за 2011 год в сравнении с 2010 годом выросло на 14,0 процента. В 2011 году погибло 114 работников, в 2010 году - 100 работников.
За 2011 год на производстве произошло 388 тяжелых и 39 групповых несчастных случаев (за 2010 год - 320 тяжелых и 40 групповых).
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом, показывает, что в 2011 году более 40 процентов из них произошли по причинам организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ - 31,9 процента, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 8,2 процента, нарушение правил дорожного движения - 9,4 процента, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 5,4 процента и иные причины).
Показатели по уровню производственного травматизма в Свердловской области остаются выше, чем в среднем по Уральскому федеральному округу и Российской Федерации.
Не происходит заметного улучшения условий труда в организациях Свердловской области.
В последние годы наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, эта доля в 2011 году составила 40,2 процента; в 2010 году - 37,5 процента; в 2009 году - 34,9 процента; в 2008 году - 32,9 процента; в 2007 году - 32,3 процента; в 2006 году - 31,2 процента; в 2005 году - 29,8 процента.
В 2011 году численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, возросла на 2,7 процента и составила 210,7 тыс. человек.
Работа в условиях воздействия производственных факторов, превышающих установленные нормативы, ведет к возникновению у работающих профессиональных заболеваний.
Показатель хронической профессиональной заболеваемости в 2011 году зарегистрирован на уровне 3,17 случая в расчете на 10000 работающих, что выше уровня 2010 года (2,64). Кроме того, сохраняются условия для его роста за счет большого числа лиц, у которых выявлены признаки профессиональной патологии.
В условиях дефицита трудовых ресурсов отмечается высокая смертность в трудоспособном возрасте, в том числе в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов.
Наличие рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья условиями труда отрицательно влияет на рождаемость и, соответственно, на демографическую ситуацию в регионе.
Неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические потери.
В 2010 году в результате несчастных случаев на производстве работники отсутствовали на рабочих местах 100,6 тыс. дней, в 2011 году данный показатель составил 91,5 тыс. дней. В 2010 году каждый пострадавший отсутствовал на производстве в среднем 49 дней, в 2011 году данный показатель составил 46,3 дня.
Только расходы Фонда социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на выплату обеспечения по страхованию, то есть прямые потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями за 2011 год составили 96525,976 тыс. рублей.
Рабочие места с большим количеством ручного труда, вредными и опасными условиями труда в большинстве случаев малопроизводительны и объективно требуют большего количества работников для их функционирования за время их существования по сравнению с рабочими местами, где условия труда являются допустимыми и тем более оптимальными.
Ежегодно порядка 17,5 тыс. человек уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда. При этом резерв восполнения трудовых ресурсов в силу неблагоприятной демографической ситуации в области практически исчерпан, выбытие граждан трудоспособного возраста уже сейчас приводит к дефициту рабочей силы по ключевым для экономики области специальностям.