Анализ действующих в Свердловской области мер поддержки инновационных проектов, в том числе со стороны Правительства Свердловской области, показал, что система финансирования инновационного процесса достаточно сильно развита на начальных стадиях - выполнения фундаментальных исследований и создания опытных образцов, а именно:
реализуется областная целевая программа по развитию инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в Свердловской области на 2011 - 2015 годы, направленная на субсидирование затрат организаций, связанных с выполнением работ в сфере нанотехнологий преимущественно на стадии фундаментальных исследований. Программа построена на принципах частно-государственного партнерства;
финансируются региональные конкурсы РФФИ-Урал и РГНФ-Урал совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом на паритетной основе (50 процентов область + 50 процентов фонд). Право на получение субсидии имеют юридические лица, осуществляющие фундаментальные научные исследования и прошедшие конкурсный отбор, проводимый региональными экспертными советами, а также советами соответствующих фондов РФФИ или РГНФ.
Финансирование стадии создания опытных образцов осуществляется преимущественно в объектах инновационной инфраструктуры, созданной при вузах Свердловской области. Например, в рамках программы развития инновационной инфраструктуры УрФУ, в части создания и финансирования малых инновационных предприятий. Кроме того, определенную долю финансовой поддержки оказывает Инновационный центр малого и среднего предпринимательства Свердловской области, деятельность которого направлена на развитие и повышение коммерциализации инновационных разработок.
Наибольший пробел по части финансирования инновационных проектов существует на стадии перехода от мелкосерийного производства, который так или иначе осуществляется в рамках поддержки малых инновационных предприятий вузов, к массовому производству инновационной продукции. Несмотря на то, что в области существуют прецеденты финансирования производственных проектов федеральными институтами поддержки, тем не менее такие случаи единичны и недостаточны для перехода экономики региона в целом на инновационный путь развития.
Основными задачами данного направления являются:
1) постепенное увеличение объема частных инвестиций в инновационных проектах;
2) увеличение доли расходов на предоставление льготных кредитов для реализации инновационных проектов;
3) анализ возможностей и потенциала создания инструментов привлечения прямых инвестиций в инновационные проекты и предприятия высокотехнологичных секторов экономики;
4) формирование эффективной координации деятельности институтов развития, направленной на поддержку инновационных проектов.
Параграф 5. Инструменты реализации направления "Формирование эффективной системы финансирования на всех стадиях инновационного процесса"
Инструментами реализации направления являются:
1) софинансирование расходов на НИОКР, осуществляемых предприятиями Свердловской области, на паритетных началах при условии участия в НИОКР научно-исследовательских организаций и вузов Свердловской области, а также соответствия тематикам, определенным Стратегией;
2) субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым предприятиями области, на цели реализации инновационных проектов;
3) предоставление гарантий со стороны Свердловской области по кредитам, привлекаемым предприятиями области, на цели реализации инновационных проектов;
4) софинансирование проектов инновационного развития предприятий области при условии привлечения ресурсов от государственных институтов развития и в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации;
5) поддержка предприятий в привлечении ресурсов федеральных институтов развития на реализацию инновационных проектов (организация коммуникаций, административная поддержка);
6) внедрение механизмов государственно-частного партнерства для финансирования инфраструктурной составляющей инновационных проектов;
7) разработка информационного банка данных (реестра) субъектов инновационной деятельности Свердловской области, подлежащих государственной и иной поддержке в области инновационного развития.
Параграф 6. Ожидаемые результаты реализации направления "Формирование эффективной системы финансирования на всех стадиях инновационного процесса"
Результатами реализации направления являются:
1) повышение количества реализуемых инновационных проектов;
2) повышение уровня и эффективности коммерциализации инновационных разработок с доведением до массового либо мелкосерийного производства;
3) оптимизация использования ресурсов федеральных и региональных институтов поддержки инновационной деятельности за счет распределения ответственности на стыках жизненного цикла инноваций;
4) развитие финансовой системы региона, в том числе формирование комплекса механизмов финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности.