Наложение классификаций, полученных в результате анализа трех типов аспектов: структуры занятости, уровней образования и прогнозных характеристик, позволяет сформировать интегральную группировку муниципалитетов.
Первая группа обобщенной классификации - центры роста потребности в трудовых ресурсах. Муниципалитеты, попадающие в эту группу, представляют собой динамично развивающиеся промышленно ориентированные города, по сути, опорные точки всей экономики региона. Всем городам этой группы в долгосрочной перспективе не будет хватать собственных трудовых ресурсов для поступательного долгосрочного экономического развития. К этой группе относятся крупные центры развития, являющиеся и крупнейшими центрами притяжения трудовых ресурсов. Это Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский и Первоуральск. Перечисленные города обладают развитой социальной инфраструктурой и уже являются сильными центрами притока трудовых ресурсов с территории Свердловской области. В долгосрочной и среднесрочной перспективе этот процесс будет усиливаться. Отдельного внимания заслуживает Каменск-Уральский: здесь проблема занятости (нехватки кадров) - одна из наиболее серьезных во всей Свердловской области. Кроме того, к этой группе можно отнести центры экономического развития среднего размера, испытывающие кадровый дефицит. Принципиальное их отличие от центров притяжения заключается в том, что эти города несопоставимо меньше по размеру и обладают значительно менее развитой социальной инфраструктурой. Особенно важно учитывать, что многие из них попадают в зону притяжения крупных промышленных центров развития. Все это осложняет их положение в конкуренции за притяжение кадров.
Самая острая ситуация с точки зрения нехватки рабочей силы складывается в Верхней Салде, причем в средне- и долгосрочной перспективе острота будет только нарастать. Сравнительно меньшая напряженность в Ревде и Лесном, однако в долгосрочной перспективе эти города будут вынуждены столкнуться с теми же трудностями.
Спорное положение в Серове: населенный пункт балансирует между типами "центр роста - центр дефицита кадров" и "угасающий промышленный центр". Однако базово он отнесен к первому типу.
Вторая группа - территории-доноры трудовых ресурсов. Это населенные пункты, обладающие трудовыми ресурсами, однако мощности их экономического комплекса недостаточны для эффективного использования имеющегося человеческого потенциала.
Часть территорий, составляющих вторую группу, послужат питательной средой для городов, испытывающих недостаток в человеческих ресурсах, и со временем переквалифицируются в разряд угасающих. Другие могут стать потенциальными площадками для размещения новых производств и привлечения инвесторов, и в этой ситуации имеют шанс развиться в точку экономического роста.
Тем не менее важно понимать, что оставлять ситуацию в данных городах без изменения нельзя, так как незадействованные трудовые ресурсы будут способствовать увеличению структурного дисбаланса рынка труда Свердловской области.
Рис. 14*. Интегральная классификация муниципалитетов Свердловской области
________________
* Рисунок 14 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Среди таких территорий можно отдельно выделить долгосрочных доноров - муниципалитеты, имеющие потенциал трудовых ресурсов в средне- и долгосрочной перспективе. Эти города с точки зрения обеспеченности трудовыми ресурсами наиболее благоприятны для размещения новых производственных площадок.
Долгосрочными донорами, по результатам исследования, могут стать Дегтярск, Алапаевск, Ирбит, в меньшей степени - ЗАТО Свободный.
Кроме того, можно выделить потенциальных доноров. Данные территории способны дать подпитку находящимся рядом центрам притяжения ресурсов или служить площадками для размещения небольших новых производств соседних крупных промышленных центров. В целом это, как правило, небольшие населенные пункты (муниципальные районы), характеризующиеся угасанием экономического комплекса.
Важно отметить, что северные территории Ивдель и Волчанск, являясь территориями-донорами в представленной классификации, в большей степени ориентированы на связь с экономическим комплексом не Свердловской области, а ХМАО-Югры.
Тавда базово отнесена к типу потенциальных доноров, однако этот населенный пункт балансирует на границе с типом "центры роста - центры дефицита кадров".
Третья группа интегральной классификации - слабеющие территории. Попадающие в эту группу населенные пункты характеризуются теряющим масштабы экономическим комплексом и, в отличие от доноров, снижающимся объемом трудовых ресурсов в средне- и долгосрочной перспективе. Среди таких регионов можно выделить угасающие промышленные центры, к которым относятся Качканар, Североуральск, Красноуральск и Сухой Лог, и угасающие территории, к которым можно отнести в основном некрупные поселения, характеризующиеся слабым собственным экономическим комплексом, отсутствием потенциала восполнения трудовых ресурсов и низким качеством текущего человеческого капитала. Как правило, именно в этих населенных пунктах фиксируются наибольшие проблемы со структурной и застойной безработицей.