Практика реализации мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения, обеспечение доступности социальных услуг, социальной реабилитации и интеграции семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пожилых людей и инвалидов, обновление материально-технической базы учреждений социального обслуживания автономного округа в соответствии с современными требованиями показала необходимость объединения приоритетов для обеспечения комплексного развития системы социальной защиты населения (социальной службы) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в единую программу.
В результате изменений, происходящих в возрастной структуре населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, увеличивается доля детей и пожилых граждан.
Гражданам старшего поколения помимо утраты привычного социального статуса, неустойчивого материального положения, одиночества, присущи изменения функциональных возможностей: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, ограничение возможностей передвижения. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы и трудности. Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социально-медицинских услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан ежегодно увеличивается, социальные службы не обеспечивают в полном объеме существующую потребность.
Каждый пятый житель Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - несовершеннолетний. При всей масштабности оказываемой помощи (в 2009 году оказана социальная помощь 56063 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, каждая шестая семья получает услуги в учреждениях социального обслуживания, семьям с детьми выплачивается 34 вида пособий), число семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 13 тысяч, в социально опасном положении находятся 2093 семьи (3690 детей).
Сформированная система в настоящее время не обеспечивает в полной мере условия сопровождения сложных жизненных ситуаций семьи и ребенка, профилактики семейного неблагополучия, оказания своевременной помощи и поддержки семьям.
Крайне актуальной остается проблема социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в социальную среду.
Ежегодно впервые признается инвалидами около 5000 человек, из них более 2000 человек трудоспособного возраста, необходимо отметить тенденцию к росту показателя инвалидности лиц, страдающих психическими заболеваниями, от 3% до 3,5%, значительное число которых обладает высоким реабилитационным потенциалом.
В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проживают 48693 инвалида, из них 4153 ребенка. Значительная доля инвалидов (около 70%) имеют 1 и 2 группы инвалидности вследствие тяжелых и средних степеней ограничений жизнедеятельности, более 9% - вследствие нарушения функций опорно-двигательного аппарата.
При этом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не решена проблема обеспечения в полном объеме потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации (показатель выполнения заявленной потребности инвалидов в технических средствах реабилитации составляет 85%).
В создании безбарьерной среды жизнедеятельности нуждаются около 30% населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: инвалиды, маломобильные группы населения, лица преклонного возраста, беременные женщины и временно нетрудоспособные граждане, родители, использующие детские коляски, дети дошкольного возраста.
80% действующих учреждений социального обслуживания расположены в приспособленных помещениях, что приводит к невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности; обеспечения мер безопасности жизни и здоровья клиентов и сотрудников учреждений.
Учреждениями эксплуатируются 233 здания социального и хозяйственного назначения. 15 учреждений (21% от общего числа действующих учреждений) используют здания со степенью износа 50% и более, свыше 70% износа - 5 учреждений.
Строительство новых объектов учреждений социального обслуживания населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре планируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, требованиями строительных норм и правил, с учетом потребности населения (наличие очереди на социальное обслуживание), территориально-географического расположения муниципальных образований автономного округа (с выделением зон обслуживания близлежащих территорий), транспортной схемы, особенностями социально-демографической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Анализ динамики численности специалистов социальной отрасли показывает, что численность не стабильна. Ежегодно в среднем текучесть квалифицированных специалистов составляет в:
Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 13,2%;
подведомственных учреждениях Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 18%.
В связи с этим возникла необходимость проведения мероприятий по специальной (профильной) подготовке социальных работников, которые могли бы профессионально осуществлять работу по диагностированию и прогнозированию социальных процессов.