ГУБЕРНАТОР НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 года N 51-пг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(в редакции постановлений Губернатора Ненецкого автономного округа от 12.12.2014 N 76-пг, от 18.07.2016 N 50-пг)
В целях реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ненецком автономном округе, утвержденного распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа от 23.09.2013 N 207-рг, постановляю:
1. Утвердить Инвестиционную стратегию Ненецкого автономного округа на период до 2020 года согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Определить координатором реализации Инвестиционной стратегии Ненецкого автономного округа на период до 2020 года Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановлений Губернатора Ненецкого автономного округа от 12.12.2014 N 76-пг, от 18.07.2016 N 50-пг)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.Г.ФЕДОРОВ
Приложение
к постановлению губернатора
Ненецкого автономного округа
от 25.12.2013 N 51-пг
"Об утверждении Инвестиционной стратегии
Ненецкого автономного округа
на период до 2020 года"
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(в редакции постановлений Губернатора Ненецкого автономного округа от 12.12.2014 N 76-пг, от 18.07.2016 N 50-пг)
Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инвестиционная политика является важнейшей составной частью экономической политики Ненецкого автономного округа. Результатом ее реализации является привлечение инвестиций в объемах, обеспечивающих диверсификацию производства и расширенное воспроизводство экономики, повышение качества жизни населения Ненецкого автономного округа.
(в ред. постановления Губернатора Ненецкого автономного округа от 12.12.2014 N 76-пг)
Инвестиционная политика - целенаправленная деятельность исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития Ненецкого автономного округа.
Главной целью инвестиционной политики является обеспечение реализации стратегических целей и задач социально-экономического развития Ненецкого автономного округа - высокого уровня качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики Ненецкого автономного округа.
2. Инвестиционная стратегия Ненецкого автономного округа на период до 2020 года - документ стратегического планирования, являющийся частью общей Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22.06.2010 N 134-сд, и предусматривающий систему целей, задач, принципов и приоритетов инвестиционной политики Ненецкого автономного округа, способствующих достижению стратегических целей социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, а также формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению ресурсов для реализации инвестиционных проектов.
(в ред. постановления Губернатора Ненецкого автономного округа от 12.12.2014 N 76-пг)
Инвестиционная стратегия Ненецкого автономного округа на период до 2020 года (далее - Стратегия) определяет целевые ориентиры реализации инвестиционной политики Ненецкого автономного округа.
Актуальность разработки и реализации Стратегии заключается в необходимости преодоления инфраструктурных ограничений и ускорения социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, прежде всего за счет внебюджетных источников финансирования, роста инвестиционной активности бизнеса, повышения эффективности государственного регулирования инвестиционной сферы.
3. Стратегия направлена на повышение инвестиционной привлекательности Ненецкого автономного округа, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику Ненецкого автономного округа, расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых органами власти Ненецкого автономного округа, повышение эффективности инвестиций, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
4. Стратегия является одним из основных инструментов реализации инвестиционной политики Ненецкого автономного округа. Достижение целей Стратегии возможно путем формирования системы привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствования механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося в Ненецком автономном округе инвестиционного потенциала.
Раздел II ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
5. Стратегической целью социально-экономического развития Ненецкого автономного округа является повышение уровня жизни населения округа на основе устойчивого развития ведущих отраслей промышленности, сельского хозяйства и формирования реального сектора экономики в округе, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.
Целью Стратегии является обеспечение высоких темпов привлечения инвестиций в экономику Ненецкого автономного округа. Результат реализации данной цели выражается в опережающем росте объемов инвестиций в основной капитал Ненецкого автономного округа, направленных на преодоление инфраструктурных ограничений экономического роста и диверсификацию экономики в сторону производств глубокой степени переработки, производств инновационной продукции, развития сферы услуг.
6. Главными задачами Стратегии являются формирование благоприятного инвестиционного климата и активное привлечение инвестиций в экономику Ненецкого автономного округа, решение которых способствует привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов, формированию условий для опережающего создания транспортной и энергетической инфраструктуры, технологического обновления основного капитала в коммунальной и социальной сфере, производства инновационной и высокотехнологичной продукции.
7. Система задач Стратегии представлена следующей структурой:
1) формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Ненецкого автономного округа:
повышение инвестиционной привлекательности Ненецкого автономного округа (создание конкурентоспособной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности; развитие инвестиционного потенциала; снижение инвестиционных рисков; формирование позитивного инвестиционного имиджа);
развитие инвестиционной активности на территории Ненецкого автономного округа;
2) активное привлечение инвестиций.
8. Формирование благоприятного инвестиционного климата определяется повышением инвестиционной привлекательности Ненецкого автономного округа и развитием инвестиционной активности на его территории.
Степень инвестиционной привлекательности является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития экономики Ненецкого автономного округа.
Создание конкурентоспособной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности определяется планомерной реализацией Плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ненецком автономном округе, утвержденного распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа от 23.09.2013 N 207-рг.
Решение задачи развития инвестиционного потенциала измеряется в целом показателями роста инвестиций в Ненецком автономном округе.
В процессе реализации Стратегии учет инвестиционных рисков и выработка механизмов по их преодолению имеет большое значение, поскольку Ненецкий автономный округ заинтересован в привлечении не только отечественных, но и иностранных инвестиций.
9. Формирование позитивного инвестиционного имиджа Ненецкого автономного округа должно осуществляться по следующим направлениям:
формирование престижности территории с помощью средств массовой информации и иных информационно-справочных материалов;
использование возможностей официального портала органов власти Ненецкого автономного округа (adm-nao.ru) и специализированного двуязычного интернет-портала, посвященного инвестиционной деятельности в Ненецком автономном округе (invest.adm-nao.ru) для размещения информации об инвестиционных процессах;
(в ред. постановления Губернатора Ненецкого автономного округа от 12.12.2014 N 76-пг)
активность органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа в достижении определенной известности в отечественном и мировом сообществе;
популяризация достижений округа и его инвестиционных возможностей на различных выставках, встречах и семинарах как в России, так и за рубежом, а также прием отечественных и иностранных делегаций на территории Ненецкого автономного округа.
10. Развитие инвестиционной активности характеризуется положительным темпом роста инвестиций как в целом по Ненецкому автономному округу, так и по таким источникам, как частные и иностранные инвестиции; ростом количества инвестиционных проектов как в целом в экономике Ненецкого автономного округа, так и в отдельных отраслях и территориях.
Реализация политики активного привлечения инвестиций в экономику Ненецкого автономного округа характеризуется увеличением объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (от 59 060,0 млн. рублей в 2012 году до 120 000,0 млн. рублей к 2020 году).
(в ред. постановлений Губернатора Ненецкого автономного округа от 12.12.2014 N 76-пг, от 18.07.2016 N 50-пг)
Раздел III АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ПОЗИЦИЙ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ
11. Анализ ключевых сильных и слабых сторон, с точки зрения инвестиционной привлекательности региона, строится на основе диагностики социально-экономической ситуации в Ненецком автономном округе и динамики положения в инвестиционном рейтинге.
12. Первыми по значимости конкурентными преимуществами Ненецкого автономного округа остаются выгодное географическое положение: северное побережье европейской части России, близость Северного морского пути и наличие больших запасов и месторождений полезных ископаемых: углеводородного сырья, подготовленного к освоению и мало освоенного до настоящего времени, нефти, природного газа, газового конденсата и других полезных ископаемых. С ними напрямую связан основной приток инвестиций в Ненецкий автономный округ.
Среди ключевых сильных сторон Ненецкого автономного округа можно выделить стабильную общественно-политическую обстановку, что является основным условием для привлечения инвестиций.
Уровень региональной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности определяется и позитивным воздействием таких факторов, как хороший природно-ресурсный потенциал Ненецкого автономного округа (36-е место в 2012 году среди регионов Российской Федерации по данным рейтингового агентства "Эксперт РА"), объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (59 060,0 млн. рублей в 2012 году), объем инвестиций в основной капитал на душу населения (915 533 рубля в 2011 году - 1 место среди регионов Российской Федерации).
(в ред. постановления Губернатора Ненецкого автономного округа от 12.12.2014 N 76-пг)
К числу сравнительно благоприятных компонентов относятся достигнутый уровень округа реальных денежных доходов населения, хорошее состояние экологии, благоприятная демографическая ситуация.
13. Среди слабых сторон социально-экономического положения Ненецкого автономного округа на первое место выходит неразвитость транспортной инфраструктуры. Ненецкий автономный округ - единственный субъект Российской Федерации, расположенный в Европейской части России и не имеющий связи с транспортной сетью страны по автомобильным дорогам с твердым покрытием и железнодорожного сообщения. В настоящее время по уровню транспортной освоенности округ занимает одно из последних мест среди субъектов Российской Федерации.
Среди слабых сторон также можно выделить неблагоприятные климатические условия, что является естественным препятствием для активного освоения территории.
14. В период до 2020 года необходима концентрация усилий на развитие конкуренции, новых технологических изменений и возрастание роли человеческого капитала. Значительно усилится роль инноваций в социально-экономическом развитии при снижении влияния традиционных факторов роста общего развития региона.
Все более обостряются угрозы усиления внутренних ограничений роста общего развития региона, обусловленных недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. Действие структурных ограничений усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, связанных с высоким уровнем социальной дифференциации, высокими рисками ведения предпринимательской деятельности, недостаточным уровнем развития инновационной системы, социальной инфраструктуры.
15. Стратегия учитывает слабые и сильные стороны текущего состояния инвестиционной привлекательности Ненецкого автономного округа, а также новые возможности и угрозы развития экономики в перспективе.
Раздел IV СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
16. Ненецкий автономный округ не ограничивает привлекаемые инвестиции по отраслевому признаку.
В целях ускоренного и гармоничного экономического развития Ненецкий автономный округ определяет отраслевые приоритеты для реализации инвестиционных проектов.
17. Для целей реализации инвестиционных проектов приоритетными отраслями Ненецкого автономного округа являются:
1) минерально-сырьевой комплекс;
2) агропромышленный комплекс;
3) туризм и рекреация;
4) строительный комплекс;
5) социальная сфера и сфера жилищно-коммунального хозяйства;
6) связь и телекоммуникации;
7) охрана природы и экологическая безопасность;
8) транспортно-логистическая инфраструктура и дорожное хозяйство.
18. На территории Ненецкого автономного округа открыто 90 месторождений углеводородного сырья. В недрах Ненецкого автономного округа сосредоточено более 1,2 млрд тонн запасов нефти и более 520 млрд куб. м газа.
Минерально-сырьевую базу твердых полезных ископаемых Ненецкого автономного округа составляют каменный уголь (энергетический, коксующийся), горючие сланцы, марганец, ванадий, титан, железо, медь, полиметаллы, никель, кобальт, молибден, кадмий, германий, ртуть, мышьяк, селен, алюминий, редкие земли, уран, серебро, золото, платиноиды, алмазы, флюорит, барит, целестин, оптическое сырье (флюорит, кварц), фосфориты, цеолиты, камнесамоцветное сырье, коллекционные минералы, породы, окаменелости, стройматериалы, известняки и доломиты, и некоторые другие виды сырья.
Однако современное состояние ресурсной базы твердых полезных ископаемых характеризуется слабой изученностью перспективных регионов и крайне низкой степенью разведанности известных рудопроявлений и месторождений. Промышленная оценка с подсчетом запасов дана только для некоторых месторождений каменного угля, флюорита и агатов.
Одной из причин сдерживания освоения богатств региона является их удаленность от основных транспортных систем. Значительные ресурсы твердых полезных ископаемых определяют неизбежную перспективу их промышленной подготовки и освоения. Благоприятными предпосылками к созданию горнорудной промышленности в Ненецком автономном округе являются формирование новых транспортных систем, как сухопутных, так и морских, открывающих широкие возможности экспорта минерального сырья в другие регионы России и в зарубежные страны.
