ЗАКОН

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 июля 1996 года N 68

О РЕФЕРЕНДУМЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу на основании Закона Курганской области от 01.03.2003 N 284
(в ред. Законов Курганской области
N 159  от 02.10.98, N 249 от 27.09.99)

Принят
Курганской областной Думой
11 июля 1996 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Референдум Курганской области

1.1. Референдум Курганской области (далее - областной референдум или референдум) - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Курганской области, по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и общественного значения, находящимся в ведении Курганской области. Областной референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти населения Курганской области.

1.2. Решения, принятые референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Курганской области.

 Статья 2. Право граждан на участие в референдуме

2.1. Областной референдум проводится на всей территории Курганской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума обладает одним голосом.

2.2. Гражданин голосует на референдуме лично. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.3. В областном референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Курганской области и достигший на день проведения референдума 18 лет.

2.4. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

 Статья 3. Вопросы областного референдума

3.1. Областной референдум проводится для решения населением наиболее важных вопросов жизни области.

3.2. На областной референдум могут выноситься вопросы:

3.2.1. образования, упразднения, наименования и переименования, установления и изменения границ области, определения административного центра области, изменения его наименования;

3.2.2. концепции перспективного развития области, включая создание особых зон, размещение стратегических и экологически опасных объектов на территории области;

3.2.3. о доверии областной Думе и Главе Администрации области (Губернатору);

3.2.4. другие важные вопросы жизни области.

3.3. На областной референдум не могут быть внесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, о проведении досрочных выборов органов государственной власти области или об отсрочке указанных выборов;

- о формировании состава органов государственной власти области, персональном составе органов государственной власти области;

- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность, или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

- о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

- находящиеся в ведении Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Курганской области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией РФ, Федеральным законом.

(в ред. Закона Курганской области N 249 от 27.09.99)

3.4. Исключен. - Закон Курганской области от 27.09.1999 N 249.

3.5. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на него.

3.6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

 Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение референдума

4.1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, как на всей территории Российской Федерации, так и на территории Курганской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

4.2. Повторный референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию и по смыслу формулировкой вопроса.

 Статья 5. Законодательство о референдуме

Законодательство о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", настоящий Закон.

Глава II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

 Статья 6. Назначение референдума

6.1. Решение о проведении областного референдума принимается Курганской областной Думой, двумя третями голосов от общего числа депутатов.

Дата его проведения назначается на любой выходной день в период от двух до трех месяцев со дня принятия решения о проведении референдума.

6.2. Проведение областного референдума не допускается в период проведения выборов Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления.

 Статья 7. Инициатива проведения референдума

7.1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит не менее чем одной трети депутатов от общего числа избранных в областную Думу, либо Главе Администрации области (Губернатору), либо не менее одного процента жителей области, обладающих избирательным правом и собравших подписи под своим требованием в установленном законом порядке.

7.2. В период между назначением референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов субъекты, упомянутые в части первой настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума.

 Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума

8.1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а также общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах, созданное и зарегистрированное в порядке, установленном федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой о проведении референдума, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 20 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума.

(в ред. Закона Курганской области N 159 от 02.10.1998)

8.2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Курганской области с ходатайством о регистрации группы.

8.3. В ходатайстве инициативной группы указываются:

8.3.1. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум;

8.3.2. фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

8.4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума.

8.5. Избирательная комиссия Курганской области, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.

8.6. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное постановление избирательной комиссии Курганской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

8.7. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Конституции Российской Федерации и настоящего Закона.

8.8. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение трех месяцев. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

8.9. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представлять гражданину по первому его требованию текст этого законопроекта.

8.10. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает число собранных подписей, о чем составляется протокол инициативной группы.

8.11. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и протокол инициативной группы передаются уполномоченными инициативной группы в избирательную комиссию Курганской области. В течение 15 дней со дня их получения избирательная комиссия Курганской области проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей и принимает по результатам проверки постановление.

8.12. Принятое постановление избирательная комиссия Курганской области вместе со всеми поступившими документами направляет в областную Думу, одновременно информируя об этом инициативную группу.

8.13. Если в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей меньше одного процента жителей области, обладающих избирательным правом, выносится постановление избирательной комиссии Курганской области об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе, и данная инициативная группа не может выступать повторно с предложением о проведении референдума.

8.14. В случае, если избирательная комиссия Курганской области обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

 Статья 9. Подписной лист референдума

9.1. В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении референдума (подписном листе) указываются:

9.1.1. номер регистрационного свидетельства и дата регистрации;

9.1.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум;

9.1.3. фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, имеющего право на участие в референдуме, его подпись и дата подписи.

9.2. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.

9.3. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. Заверенный образец подписного листа выдается избирательной комиссией Курганской области инициаторам сбора подписей.

Глава III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА

 Статья 10. Комиссии по проведению референдума

Подготовку и проведение референдума осуществляют:

10.1. избирательная комиссия Курганской области;

10.2. территориальные (районные, городские) комиссии по проведению референдума;

10.3. участковые комиссии по проведению референдума.

 Статья 11. Порядок формирования территориальной (районной, городской) комиссии по проведению референдума

11.1. Территориальная (районная, городская) комиссия по проведению референдума формируется в составе 5 - 9 членов не позднее 10 дней со дня опубликования решения областной Думы о назначении референдума.

11.2. Состав территориальной комиссии назначается выборным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии.

11.3. При определении кандидатур в состав территориальной комиссии по проведению референдума выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме, по месту работы, службы, учебы и жительства.

11.4. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной комиссии по проведению референдума в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной комиссии производится избирательной комиссией Курганской области.

 Статья 12. Порядок формирования участковой комиссии по проведению референдума

12.1. Участковая комиссия по проведению референдума формируется в составе 5 - 10 членов выборным органом местного самоуправления не позднее чем за 40 дней до дня проведения референдума.