14. Организация работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов условно подразделяется на три этапа:
1) первый этап - принятие экстренных мер по ликвидации разлива нефтепродуктов и передача информации согласно схеме оповещения;
2) второй этап - принятие решения о ликвидации разлива нефтепродуктов и оперативное планирование действий;
3) третий этап - организация проведения мероприятий по ликвидации разлива нефтепродуктов.
На первом этапе:
1) дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования организации (объекта) немедленно приступают к перекрытию источника разлива нефти и нефтепродуктов (по возможности), локализации разлива средствами объекта и оказанию помощи пострадавшим;
2) проводится сбор комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
3) определяются задачи предстоящих действий и проводится предварительная оценка обстановки, сложившейся в результате разлива нефти и нефтепродуктов;
4) готовится информация и передается в соответствии со схемой оповещения, определенной главой 3 "Порядок представления информации о разливе нефти и нефтепродуктов" настоящих Правил;
5) председатель комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ставит задачи противопожарным, медицинским, природоохранным, коммунально-техническим службам, аварийно-спасательным формированиям и другим органам (службам) при разливах территориального уровня;
6) осуществляется мониторинг развития ситуации и прогнозирование последствий разлива с учетом принимаемых мер и внешних факторов;
7) организуется круглосуточное оперативное дежурство и связь с подчиненными и взаимодействующими органами управления, а также с территориями и объектами, которые могут быть подвержены загрязнению.
При предварительной оценке обстановки уточняются: местонахождение разлива, источник и причина разлива (выброс из скважины, столкновение транспортных средств, прорыв трубопровода, разрыв емкости и другие причины); приблизительный объем разлива и состояние источника (перекрыт или разлив продолжается); тип и характеристики продукта (плотность, вязкость и температура потери текучести); площадь разлива, включая направление разлива, длину, ширину пятна; гидрометеорологические условия в районе разлива нефти и нефтепродуктов; меры, предпринятые для локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; наличие пострадавших и вероятность загрязнения природных объектов и объектов жизнеобеспечения населения; оценивается опасность разлива нефти и нефтепродуктов для населения.
Выполнение мероприятий начинается дежурными силами и средствами с дальнейшим привлечением специальных технических средств, в соответствии с планом ликвидации разливов нефтепродуктов.
На втором этапе:
1) проводится уточнение характера и значения (масштабов) разлива нефти и нефтепродуктов, сложившейся обстановки и прогнозирование развития ситуации;
2) разрабатывается план-график проведения работ по локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
3) определяется достаточность привлекаемых к ликвидации разливов нефтепродуктов сил и специальных технических средств;
4) продолжаются начатые на первом этапе мероприятия.
Для уточнения масштабов последствий разлива нефти и нефтепродуктов, а также складывающейся обстановки и прогнозирования ее развития используются группы обследования. В состав этих групп включаются специалисты организации - виновника разлива нефти и нефтепродуктов, представители Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, природоохранных, медицинских и других органов.
Группы обследования допускаются в район аварийного объекта только при отсутствии угрозы для их жизни и при условии соблюдения ими правил техники безопасности.
На основе полученных данных уточняется сложившаяся обстановка и значение чрезвычайной ситуации, определяются работы по ликвидации разливов нефтепродуктов, устанавливаются их объемы, порядок проведения, потребность в силах и специальных технических средствах для их выполнения. Осуществляется дальнейший прогноз развития чрезвычайной ситуации на основании получаемых данных.
Работа по ликвидации разливов нефтепродуктов организуются и проводятся в соответствии с оперативным планом действий, который готовится председателем комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на необходимый срок в зависимости от развития ситуации и является обязательным для выполнения всеми участниками аварийно-спасательных работ.
Руководитель организации несет персональную ответственность за эффективность принимаемых решений, безопасное и рациональное привлечение сил и средств, а также за конечные результаты выполненных работ.
В решении руководителя (председателя комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности) указывается:
1) краткие выводы из оценки масштабов и характера разлива нефти и нефтепродуктов, опасность для населения, объектов жизнеобеспечения и окружающей природной среды;
2) необходимый объём работ по устранению источника утечки нефти и нефтепродуктов, локализации разлива, рубежи и способы локализации, очередность, последовательность и сроки выполнения работ;
3) состав имеющихся сил и специальных технических средств и распределение их по участкам и объектам работ;