По данным Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ежегодно освобождается из мест лишения свободы 10 - 12 тыс. человек, из них до 30 процентов лиц без определенного места жительства.
По данным социальных служб около 50 процентов лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обращаются в различные инстанции за помощью, в том числе: трудоспособного возраста - до 98 процентов; пенсионеров - до 2 процентов; инвалидов - 0,5 процента; несовершеннолетних - 0,2 процента, мужчин - до 90 процентов, женщин - до 10 процентов.
Анализ обращений граждан, отбывших уголовное наказание, показывает, что они обращаются за помощью для решения следующих вопросов:
1) предоставление временного приюта;
2) питание;
3) временная регистрация;
4) медицинская помощь;
5) материальная помощь в денежном виде;
6) содействие в восстановлении документов;
7) обеспечение одеждой по сезону;
8) санитарно-гигиенические и банно-прачечные услуги;
9) установление гражданства;
10) предоставление работы;
11) содействие в проезде к месту жительства или к родственникам;
12) содействие в трудоустройстве: обучение, переподготовка, профориентация;
13) восстановление родственных связей;
14) помощь психолога;
15) обеспечение постоянным жильем.
Как правило, большинство клиентов имеют комплекс проблем, каждая из которых для конкретного человека является животрепещущей.
Достоверных сведений о социально-бытовом обустройстве граждан, не обращавшихся за помощью в социальные службы, в настоящее время нет по следующим причинам:
недостаточно налажен обмен информацией и взаимодействия между заинтересованными органами (в первую очередь между органами исполнения наказания, социальной защиты населения, регистрационными службами министерства внутренних дел, органами внутренних дел);
оказание помощи освобожденным осуществляется на основании их заявлений или личных устных обращений в учреждения социальной защиты населения и других ведомств;
отсутствие единого центра по координации работы заинтересованных учреждений для проведения мониторинга и анализа социально-бытового обустройства, разработки методик работы с данной категорией граждан, обобщения передового отечественного и зарубежного опыта работы.
Остро стоит проблема по социальной реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий. Причины, по которым человек скатывается на "социальное дно", могут быть самые разные: от нарушения семейных связей или мошенничества с жильем до алкоголизма или пребывания в заключении.
Данные о зарегистрированных лицах категории "бомж" на территории Свердловской области приведены в таблице 1.