Реструктуризация отраслевых научно - исследовательских и проектных институтов осуществляется в соответствии с "Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденными Президентом Российской Федерации 30.03.2002 Приказ N 576.
Важнейшими направлениями реструктуризации отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов являются:
1. Содействие развитию на базе отраслевых институтов центров комплексного инжиниринга (далее - ЦКИ), включающих информационно-аналитические подразделения для подготовки требуемой информации, центры подготовки специалистов, повышения их квалификации, лаборатории для исследований и подготовки опытных образцов, сервисные центры для ремонта и обслуживания научного и производственного оборудования, производственные цеха и складские помещения, подразделения логистики для оптимизации процессов производства, хранения и реализации готовой инновационной продукции. Создание таких центров требует интеграции отраслевых организаций с учреждениями академической и вузовской науки: формирования общей информационной системы, совместного использования научной, опытно - экспериментальной и приборной базы, создания интегрированных структур, развития информационно - телекоммуникационных и иных наукоемких технологий, развития сотрудничества и кооперации в подготовке квалифицированных кадров. Формирование на базе крупных отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций центров комплексного инжиниринга позволит эффективно использовать имеющиеся ресурсы отраслевых институтов, дополнить их необходимыми элементами для прогрессивного инновационного развития.
Цель создания ЦКИ заключается в интеграции отраслевых организаций с промышленными предприятиями, учреждениями академической и вузовской науки для осуществления полного цикла инжиниринга - от создания новшества до его внедрения в производство и дальнейшего продвижения в виде инновационной продукции.
Для развития на базе отраслевых институтов центров комплексного инжиниринга необходимо осуществить следующие меры:
1) создание современных научных объединений, обеспечивающих решение важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и освоение новых секторов наукоемкой продукции российского и мирового рынков;
2) интеграция отраслевых научно - исследовательских и проектных институтов с промышленными, строительными и сельскими организациями путем вхождения научных организаций в вертикальные и горизонтальные интегрированные структуры, развитие кооперационных связей с целью повышения конкурентоспособности и сокращения сроков разработки новых проектов и технологий;
3) создание центров комплексного инжиниринга по основным отраслям промышленности для организации процесса комплексной разработки и реализации инновационных проектов по стратегическим направлениям развития техники;
4) внутренняя реорганизация отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов, направленная на развитие коммерческой составляющей научно-технической деятельности, оптимизацию управления, изменение структуры с созданием патентных, юридических, инновационных подразделений, функционирующих на принципах самоокупаемости;
5) организация взаимодействия отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций с финансовыми структурами, в том числе и зарубежными;
6) интеграция академической, вузовской и отраслевой науки с целью минимизации издержек, связанных с научными исследованиями, концентрация научных сил по реализации приоритетных направлений развития науки и техники, обеспечение высококвалифицированными научными кадрами, развитие сотрудничества и кооперации в подготовке квалифицированных кадров;
7) формирование сети центров коллективного пользования для совместного использования научной, опытно-экспериментальной и приборной базы;
8) формирование общей информационной системы (информационно-аналитических подразделений) для подготовки требуемой информации для выполнения проектов, развитие информационно-телекоммуникационных и иных наукоемких технологий;
9) создание в отраслевых научно-исследовательских и проектных организациях сервисных центров для ремонта и обслуживания научного и производственного оборудования;
10) организация центров логистики для оптимизации процессов производства, хранения и реализации готовой инновационной продукции, поставки необходимого для проведения исследований и производственного процесса машин и оборудования;
11) восстановление внутригосударственных кооперационных научно-технических связей и связей со странами Содружества Независимых государств для совместного осуществления важных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, эффективного продвижения результатов инновационной деятельности;
12) развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы создания и развития на базе отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций центров комплексного инжиниринга, вопросы защиты интеллектуальной собственности и стимулирующих налоговых льгот;
13) концентрация научно-исследовательских, опытно конструкторских и проектных работ в крупных конкурентоспособных организациях;
14) развитие совместно с негосударственным сектором науки и технологий направлений, которые нацелены на решение важнейших социально - экономических задач страны;
15) вхождение руководителей и специалистов ведущих научно -исследовательских организаций Свердловской области в состав советов директоров промышленных предприятий.
Интеграция академической, вузовской и отраслевой науки, производства и финансово-кредитных структур, формирование на их основе центров комплексного инжиниринга позволит эффективно использовать имеющиеся ресурсы отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций, дополнить их необходимыми элементами для инновационного развития.
2. Содействие развитию на базе отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций центров прикладных исследований и разработок. Из 92 отраслевых организаций 11 (12 процентов от общего числа) относятся к категории организаций комплексного типа, которые осуществляют полный цикл прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ и имеют в своем составе опытные производства, которые не только создают инновационные предложения для производственных предприятий, но и осуществляют мелкосерийный выпуск инновационной продукции на основе собственных разработок. Остальные отраслевые организации (88 процентов от общего числа) специализируются на выполнении научно-исследовательских (в большей степени фундаментальных) и проектно-конструкторских работ. Большинство из них приходится на организации с численностью персонала до 50 работников. Как правило, это обособленные подразделения при научно-исследовательских учреждениях или промышленных предприятиях которые могут выполнять только узкоспециализированные прикладные исследования. Инновационное развитие промышленности в Свердловской области требует решения скорее прикладных, нежели фундаментальных проблем экономического развития. Большую актуальность в этом направлении играет объединение отраслевых организаций, осуществляющих прикладные исследования, формирование и развитие на их основе центров прикладных исследований и разработок.
Целью создания и развития центров прикладных исследований и разработок является реорганизация отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов со смежными направлениями работ путем их слияния в целях ликвидации дублирования научно-технической и проектной деятельности и организации комплексного проведения работ.
Для создания и развития на базе отраслевых институтов центров прикладных исследований и разработок предлагается:
1) проведение комплексной инвентаризации отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов, в том числе их основных фондов, экспериментальной и лабораторной базы, анализа финансово-экономического и имущественного состояния, достигнутых научно-технических результатов;
2) усиление роли ведущих научно-исследовательских и проектных институтов и генеральных конструкторов стратегически значимых систем (образцов) гражданского назначения, создание на их основе федеральных центров науки и высоких технологий;
3) совершенствование отраслевого научно-технического комплекса за счет оптимизации системы управления научной, научно-технической и проектной деятельностью, уточнения количества подведомственных отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов и численности их сотрудников;
4) модернизация научной, технической, технологической базы отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций;