ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 июня 2013 года N 383

О целевой программе Калининградской области "Развитие клеточного пушного звероводства в Калининградской области на 2013-2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 22.12.2014 N 892.
____________________________________________________________________

<Изменения: постановление Правительства Калининградской области от 25 марта 2014 года N 154>

В соответствии со статьями 9,18 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", в целях создания экономических и технологических условий для повышения конкурентоспособности и устойчивого развития отрасли клеточного пушного звероводства на территории Калининградской области Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить целевую программу Калининградской области "Развитие клеточного пушного звероводства в Калининградской области на 2013-2015 годы" согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области Н.Н. Цуканов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 04 июня 2013 года N 383

Целевая программа Калининградской области "Развитие клеточного пушного звероводства в Калининградской области на 2013-2015 годы"

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Паспорт целевой программы Калининградской области "Развитие клеточного пушного звероводства в Калининградской области на 2013-2015 годы"

1. Наименование программы:

целевая программа Калининградской области "Развитие клеточного пушного звероводства в Калининградской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Основания для разработки Программы:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";

2) постановление Правительства Калининградской области от 19 декабря 2012 года N 994 "О целевой программе Калининградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калининградской области на 2013-2020 годы".

3. Государственный заказчик Программы:

Министерство сельского хозяйства Калининградской области.

4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:

Министерство сельского хозяйства Калининградской области.

5. Разработчик Программы:

Министерство сельского хозяйства Калининградской области.

6. Исполнители основных мероприятий Программы:

1) Министерство сельского хозяйства Калининградской области;

2) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области;

3) сельскохозяйственные организации Калининградской области.

7. Стратегическая цель Программы:

создание экономических и технологических условий для повышения конкурентоспособности и устойчивого развития отрасли клеточного пушного звероводства.

8. Тактические задачи Программы:

1) повышение уровня инвестиционной привлекательности и технологическая модернизация отрасли пушного клеточного звероводства;

2) укрепление племенной базы клеточного пушного звероводства.

9. Сроки и этапы реализации Программы:

сроки реализации Программы: 2013-2015 годы. Программа реализуется в один этап.

10. Объемы и источники финансирования Программы по годам:

объем финансирования реализации Программы на период 2013-2015 годов составляет 537 724,9 тыс. рублей, в том числе:

1) за счет областного бюджета 60 000 тыс. руб., из них: в 2013 году - 20 000 тыс. руб., в 2014 году – 20 000 тыс. руб., в 2015 году – 20 000 тыс. руб.;

2) за счет других источников 477 724,9 тыс. руб., из них: в 2013 году - 182 177,8 тыс. руб., в 2014 году – 174 510,6 тыс. руб., в 2015 году – 121 036,5 тыс. руб.

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 25 марта 2014 года N 154>

11. Непосредственные результаты Программы:

1) строительство шедов для содержания и выращивания зверопоголовья общей вместимостью 13,8 тыс. зверомест;

2) реконструкция действующих шедов для содержания и выращивания зверопоголовья общей вместимостью в 125,76 тыс. зверомест;

3) приобретение 58 единиц техники и оборудования для кормоприготовления и кормораздачи;

4) приобретение 188 единиц оборудования для первичной обработки пушнины;

5) приобретение 142 единиц холодильного оборудования;

6) приобретение 16,3 тыс. голов высокопродуктивного племенного молодняка клеточных пушных зверей.

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 25 марта 2014 года N 154>

12. Ожидаемые конечные результаты Программы:

1) увеличение поголовья клеточных пушных зверей с 632,3 тыс. голов (уровень 2012 года) до 725,8 тыс. голов (уровень 2015 года);

2) увеличение маточного поголовья клеточных пушных зверей с 105,3 тыс. голов (уровень 2012 года) до 120,9 тыс. голов (уровень 2015 года);

3) увеличение производства товарных шкурок с 488,2 тыс. шт. (уровень 2012 года) до 560,4 тыс. шт. (уровень 2015 года);

4) создание в отрасли звероводства около 50 новых рабочих мест.

13. Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости программной разработки

14. Калининградская область традиционно является одним из ведущих производителей товарной пушнины в России. Уникальные климатические условия обеспечивают выращивание пушных зверей с наилучшими качественными характеристиками, наличие производственных мощностей и развитой отраслевой инфраструктуры объективно выводит Калининградскую область на лидирующие позиции - 30 процентов клеточной пушнины Российской Федерации производится в Калининградской области. Существенную роль в сохранении звероводства области сыграло установление в Калининградской области режима особой экономической зоны.

15. Предприятия калининградского звероводства экспортно-ориентированные, в зависимости от конъюнктуры рынка от 50 до 80 процентов продукции звероводства реализуется через международные аукционные площадки. Объем экспорта в 2011 году в денежном выражении составил около 60 млрд руб.

16. Первые звероводческие хозяйства появились в Калининградской области в 1958 году. В 60-е годы зверосовхозы создали основу своей материально-технической базы. Были построены кормокухни, холодильники, забойные цеха, автомастерские, гаражи, строительные подразделения. Одновременно с этим велось строительство благоустроенных жилых поселков для рабочих и служащих.

17. Всего за период 1958-1965 годов на территории Калининградской области было создано шесть специализированных хозяйств системы "Зверопрома" РСФСР и два хозяйства системы потребительской кооперации. Объектами разведения являлись пять видов пушных зверей (норка, лисица, песец, соболь, хорь) и кролик.

18. В 1991 году пушнину производили 8 специализированных хозяйств, в которых насчитывалось 155,9 тысячи голов основного стада пушных зверей и кролика. При этом основное стадо норки составляло 92,1 процента от всего поголовья пушных зверей. При выходе молодняка 4,8 щенка на самку уровень рентабельности достигал 80 процентов.

19. Дефолт 1998 года привел к резкому сокращению производства продукции. Основной причиной этому явилось в первую очередь резкое повышение цен на корма.

20. В 2000 году основное поголовье норки составляло 128,1 тысячи голов или 89 процентов к уровню 1991 года, ликвидировано разведение соболя и кролика.

21. С 2001 года началось восстановление основного поголовья, и к 2005 году в зверохозяйствах насчитывалось 133 тысячи голов норки и 2,2 тысячи голов лисицы, что составило к уровню 2000 года 104 процента. Убыточность производства хоря и песца привело к ликвидации данных направлений.

22. Мировой кризис 2007-2008 годов привел к сокращению объемов производства и поголовья основного стада. Маточное поголовье норки в 2008 году к уровню 2005 года сократилось на 32 процента. Закупочные цены на мировых аукционах сложились ниже себестоимости, что привело к снижению рентабельности производства норки до 1,5 процента.

23. Рынок пушнины характерен большой изменчивостью цен на продукцию и полностью зависит от тенденций на мировом рынке. Так, цена реализации шкурки норки в 2009 году составила 18 евро, а в 2010 году - 30 евро.

24. Благоприятная экономическая ситуация 2012 года, сложившаяся на мировых рынках пушнины, позволила увеличить маточное поголовье норки на 14,5 тысячи голов или на 116 процентов к уровню 2011 года (таблица 1).

Показатели состояния звероводства и производства пушнины в сельскохозяйственных организациях Калининградской области

(на 01 января) (норка)

Таблица 1

25. В настоящее время в отрасли пушного звероводства работают четыре организации, имеющие статус племенных репродукторов: открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Агрофирма "Багратионовская", ОАО "Агрофирма "Прозоровская", закрытое акционерное общество (далее – ЗАО) "Зверохозяйство "Гурьевское", ЗАО "Береговое".

26. Организации специализируются на выращивании норки 5 расцветок. ОАО "Агрофирма "Прозоровская" кроме норки разводит серебристо-черную лисицу.

27. Удельный вес объема производства отрасли пушного звероводства в 2011 году в денежном выражении в структуре объема производства животноводства Калининградской области составил 13,6 процента, в структуре сельского хозяйства - 9 процентов.

28. Общий объем выручки в 2012 году в звероводческих организациях составил 688 млн рублей, в том числе в ОАО "Агрофирма "Багратионовская" - 225 млн рублей, в ОАО "Агрофирма "Прозоровская" – 114 млн рублей, ЗАО "Зверохозяйство "Гурьевское" – 144 млн рублей, ЗАО "Береговое" - 205 млн рублей.

29. Общая численность занятых в отрасли звероводства в 2011 году - около 1000 человек. Организации являются поселкообразующими, обеспечивающими содержание социальной инфраструктуры.

30. Объективная необходимость государственной поддержки развития отрасли пушного звероводства обусловлена рядом организационно- экономических, зооветеринарных и технологических проблем, препятствующих успешной реализации потенциала устойчивого развития отрасли, в том числе:

1) высокая изношенность производственных фондов (более 70 процентов), техническая и технологическая отсталость основных фондов обуславливают невысокую экономическую эффективность отрасли; из-за нехватки оборотных средств организации не имеют возможности обновить свои производственные фонды, на сегодня в хозяйствах сложилась ситуация, не позволяющая производить конкурентоспособную продукцию для торговли на международных аукционах и внутреннем рынке;

2) в пушном звероводстве затраты на корма и кормоприготовление занимают до 70 процентов в структуре себестоимости производства шкурок пушных зверей, качество и структура меха во многом зависят от рациона кормления, основу корма пушных зверей составляют продукты животного происхождения - мясные субпродукты, молочные и рыбные корма, на их долю приходится обычно более 70 процентов общей калорийности рациона; главным недостатком существующей структуры рационов плотоядных пушных зверей является высокая стоимость основных компонентов рациона: цельной рыбы (нередко пищевой), мясных субпродуктов, молока; экспортная ориентация отечественной рыбной промышленности приводит к дефициту и постоянному повышению рыночных цен на рыбу, все отходы мясной и птицеводческой продукции перерабатываются внутри этих отраслей, вследствие чего в отрасль звероводства в основном поступают костные остатки, плохо усваиваемые организмом зверей; применяемая технология кормоприготовления трудоемка и энергоемка, так как предусматривает мягкое измельчение компактных костей (головы, путовые суставы, ребра и т.д.), длительную варку каши и условно-годных кормов; для восполнения дефицита животного белка в рационе зверей хозяйства вынуждены закупать за рубежом продукты, не используемые в пищу людьми, – говяжьи и свиные субпродукты, птичьи отходы;