Нерациональное использование энергетических ресурсов приводит к высокой энергоемкости ВРП Республики Ингушетия, недостаточной обеспеченности региона собственной электроэнергией, ежегодному повышению цен (тарифов) на энергоносители, увеличению потребления энергетических ресурсов, росту расходов на оплату за потребленные энергетические ресурсы. Это обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Ингушетия.
Решение проблемы связано с осуществлением в республике комплекса программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов. В первую очередь соответствующие мероприятия должны быть реализованы в органах государственной власти Республики Ингушетия, органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, организациях с участием государства и муниципальных образований Республики Ингушетия.
Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала республики, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства населенных пунктов, повышения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом. В этой связи Программа непосредственно связана с обозначенными в Стратегии приоритетами развития Республики Ингушетия.
Приоритетным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Республике Ингушетия является программный метод, предусматривающий реализацию не только целевых программ республиканского уровня, но также иных долгосрочных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена рядом причин:
целесообразность проведения согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном и республиканском уровнях;
комплексный характер проблемы, обуславливающий необходимость координации действий и ресурсов не только государственных органов и органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения;
снижение рисков неблагоприятного социально-экономического развития республики;
снижение расходов республиканского бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Республики Ингушетия на оплату потребленных энергетических ресурсов;
недостаток средств республиканского бюджета для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из местных бюджетов муниципальных образований Республики Ингушетия и внебюджетных источников, а также привлечения средств из федерального бюджета.
Основными вариантами решения проблемы являются:
реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в экономике и социальной сфере республики, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере республики на основе реализации высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.
Второй вариант является оптимальным и отражает комплексный подход к решению проблемы, провозглашенной на федеральном уровне.
Основные риски, связанные с реализацией в республике Программы, определяются следующими факторами:
ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мероприятий;
неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынка энергосервисных услуг;
зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов.
С учетом рисков, связанных с реализацией Программы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации Программы.