Инвестиции определяют развитие экономики как на государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов рынка.
По объемам промышленного производства Свердловская область занимает третье место в России. Но уровень инвестиционной активности не соответствует месту региона в экономике страны.
По итогам 2009 года в Свердловскую область поступило лишь 2,5 процента инвестиций от их общего количества по России, что обеспечило десятое место в России по объему инвестиций в основной капитал. По иностранным инвестициям на долю Свердловской области пришлось лишь 1,7 процента, что обеспечило в 2009 году девятое место по объему иностранных инвестиций в Российской Федерации.
При сохранении текущей тенденции существует угроза, что высокий уровень износа основных фондов предприятий области (53 процента) повлечет за собой потерю конкурентных позиций предприятий Свердловской области на федеральном и мировых рынках и, как следствие, обострение социально-экономической ситуации в регионе.
Отсутствие до недавнего времени в Свердловской области значимых международных выставочно-ярмарочных мероприятий, редкое участие хозяйствующих субъектов в выездных мероприятиях по причине отсутствия достаточных денежных средств приводят к снижению инвестиционной привлекательности региона в целом, а также благоприятного образа Свердловской области как промышленно развитого региона, центра формирования производственных инноваций.
На территории Свердловской области работают более 10 малых выставочных операторов, действующих в отсутствие единой системы проведения значимых международных мероприятий, расставляя приоритет в пользу малых специализированных выставочно-ярмарочных мероприятий, что затрудняет межотраслевое взаимодействие предприятий и препятствует процессу модернизации промышленности и повышению инновационности экономики региона.
Принятие областной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области" на 2011-2015 годы (далее - Программа) необходимо в целях развития экономики региона и реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст.1274) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 14.08.2009 N 926-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 8-1, ст.1044), в части:
1) привлечения инвестиций для расширения инновационного сектора в промышленности Свердловской области через создание новых и развитие уже действующих элементов инновационной инфраструктуры: особых экономических зон, индустриальных парков, венчурных фондов;
2) увеличения доли инновационно активных предприятий Свердловской области с существующих 16 процентов до 40-50 процентов к 2020 году, а доли инновационной продукции с 11 процентов от общего выпуска до 25-35 процентов к 2020 году;
3) развития информационного обеспечения инвестиционной деятельности на территории Свердловской области;
4) развития системы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории Свердловской области;
5) формирования привлекательного (благоприятного) образа Свердловской области путем продвижения разработанных в России и Свердловской области инновационных технологий и продукции уральских товаропроизводителей, презентации примеров успешной промышленной модернизации и развития инновационной инфраструктуры, содействия развитию деловых связей;
а также достижения следующих установленных приоритетов развития:
1) обеспечение структурной диверсификации экономики на основе инновационного технологического развития;
2) создание современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на "экономике знаний", выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам;
3) создание инфраструктуры, обеспечивающей трансферт технологий из науки в производство;
4) построение инновационной системы и формирование инновационного ядра экономики региона.
Выполнение поставленных задач по приоритетным направлениям развития Свердловской области требует значительного объема инвестиций.
Способствовать решению этой задачи будет стимулирование инвестиционной активности на территории Свердловской области, создание благоприятных условий для инвестирования, повышение инвестиционной привлекательности, позиционирование и продвижение Свердловской области как инвестиционно привлекательного региона.
Комплексный вариант реализации Программы позволит обеспечить преемственность развития инвестиционной деятельности на территории Свердловской области, поставить новые задачи и использовать механизмы реализации, более соответствующие современным требованиям перехода к инновационному пути развития экономики, обеспечить отработку основных механизмов государственной поддержки инвестиционной сферы, координацию реализуемых инвестиционных проектов, а также расширить круг инвестиционно активных компаний и повысить инвестиционную привлекательность Свердловской области.
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы:
1) экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств на реализацию задач Программы, что ставит выполнение Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности Свердловской области, общей экономической ситуации в стране и в области;
2) организационные риски, связанные с координацией деятельности большого числа участников Программы;
3) инвестиционные риски, связанные с прибыльностью вновь созданных производств и эффективным привлечением частных инвесторов.
Экономические риски можно считать умеренными, учитывая происходящее улучшение экономической ситуации в России и Свердловской области, а также прогнозы экспертов по постепенному росту мировой экономики.
Минимизация организационных рисков связана с осуществлением эффективной координации выполнения мероприятий Программы.
Минимизация инвестиционных рисков будет достигнута как путем проведения всесторонней экспертизы инвестиционных проектов, а также для эффективного привлечения частных компаний в создаваемый индустриальный парк необходимо осуществление бюджетных инвестиций в полном объеме на создание необходимой для бизнеса инфраструктуры индустриального парка.
Паспорт Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.