Программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года (далее - Программа на период до 2012 года) стала комплексным документом, объединившим усилия органов исполнительной власти, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в достижении цели: "Создание предпосылок для кардинального повышения качества жизни населения края и условий для перехода экономики на инновационный путь развития". Реализация цели осуществлялась по 8 приоритетным направлениям.
В период 2008-2011 годов региональная политика повышения качества трудовых ресурсов и развития эффективного рынка труда и занятости населения была направлена на обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, повышение производительности труда, вовлечение безработных в общественное производство. За годы реализации Программы на период до 2012 года значительно выросла реальная заработная плата. Существенно повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что положительно сказалось на снижении уровня бедности граждан.
Удельный вес малоимущих граждан, получивших социальную поддержку, в общем числе малоимущих граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения, начиная с 2008 года, вырос с 92% до 98% к 2011 году. При этом средний размер социальной поддержки на одного получившего вырос на 12%. Обеспечен полный охват социальными выплатами граждан, имеющих право на их получение.
Посредством выполнения региональных целевых программ осуществлялось повышение качества жизни граждан пожилого возраста, оказание им адресной социальной помощи. Алтайский край занимает 6 место в Российской Федерации по количеству ветеранов Великой Отечественной войны, обеспеченных жильем. За время реализации Указа Президента Российской Федерации регион получил на эти цели около 5 млрд.рублей из федерального бюджета.
Задачи укрепления здоровья, создания условий для роста численности населения края, увеличения продолжительности жизни решались путем реализации комплекса мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Демографическое развитие Алтайского края" программой модернизации здравоохранения, приоритетным национальным проектом "Здоровье", ведомственными целевыми программами в сфере здравоохранения.
В результате в последние годы в крае наблюдается положительная демографическая тенденция - сокращение темпов убыли населения края (с 14,8 тыс.человек в 2007 году до 10,1 тыс.человек в 2011 году). Число родившихся в 2008 году впервые за 15 лет превысило 30 тыс.человек и продолжает сохраняться на данном уровне на протяжении последних трех лет. Отмечается устойчивая тенденция снижения смертности населения, миграционная убыль снизилась почти в 2 раза к уровню 2007 года.
Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью, особенно в части социально обусловленных заболеваний. Активно развивалась система оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению. За четыре года ее доступность значительно повысилась, в том числе для жителей сельских районов края, доля которых в общей численности охваченного данной услугой населения увеличилась с 30% в 2007 году до 51% в 2011 году.
Развивалась система профилактики и стимулирования здорового образа жизни. Медицинские учреждения обеспечивались диагностическим оборудованием, санитарными автомобилями, оборудованием для оказания первичной медицинской помощи и т.д. В 2012 году в Диагностическом центре Алтайского края установлен уникальный по своим возможностям магнитно-резонансный томограф нового поколения.
В результате за период с 2007 по 2011 годы показатель средней продолжительности предстоящей жизни вырос на 2,7 года: с 67,2 до 69,9 лет.
Принимались меры по развитию физической культуры и спорта, принят ряд региональных целевых программ, направленных на развитие хоккея, футбола, горнолыжного спорта и сноуборда. В результате число жителей Алтайского края, занимающихся физической культурой и спортом, в 2011 году увеличилось по сравнению с 2007 годом на 126 тыс.человекк, число ведущих спортсменов, выступающих за сборные команды России, увеличилось с 70 до 115 человек. Доля занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения Алтайского края в 2011 году составила 22,1%, что выше аналогичного показателя в СФО и Российской Федерации.
В системе образования Алтайского края в 2008-2011 годах начаты системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия как требованиям инновационной экономики, так и запросам общества.
В 2011 году впервые принята долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2011-2015 годы. Ее реализация позволила в 2011 году на 12 тысяч увеличить количество детей, охваченных услугами дошкольного образования. По охвату детей услугами дошкольного образования в возрасте от 1 до 6 лет Алтайский край занимает первое место в Сибирском Федеральном округе (74,9%) и значительно опережает показатель по Российской Федерации (62%).
С 2008 года активно проводится комплексная модернизация школьного образования. Алтайским краем успешно реализован комплексный проект модернизации образования (3 место в рейтинге субъектов Российской Федерации), позволивший увеличить долю школьников, обучающихся в современных условиях, с 35% в 2007 году до 62% в 2011 году. В результате мероприятий по развитию единой информационной среды школ Алтайский край вошел в десятку регионов - лидеров по количеству учеников на 1 компьютер.
В рамках модернизации профессионального образования осуществлялась реструктуризация сети учреждений начального профессионального образования. В период действия долгосрочной целевой программы "Подготовка квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Алтайского края" на 2008-2012 годы создано 10 базовых площадок и 6 ресурсных центров по приоритетным для края направлениям. В ресурсных центрах сконцентрирована новая техника, станки и другое учебно-лабораторное оборудование, на котором проходят обучение учащиеся из всех учреждений края (в 2008 году - 250 чел., в 2011 году - более 800 чел).
За последние годы в Алтайском крае сформирован комплексный подход к реализации молодежной политики. В сфере молодежной политики организована работа по ряду наиболее значимых направлений: обеспечение жильем молодых семей; профессиональная социализация молодежи и поддержка молодежных инициатив; поддержка талантливой молодежи; развитие молодежного предпринимательства и другие. Финансирование данных направлений увеличилось в последние годы в 4 раза. В 2011 году Алтайский край занял 1 место в России по объемам бюджетных средств, предоставленных из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и мероприятий программы Федерального агентства по делам молодежи Российской Федерации "Ты - предприниматель", направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства.
Большое внимание уделялось сохранению и развитию культурно-исторического наследия Алтайского края, обеспечению доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения. В библиотечные фонды краевых и муниципальных библиотек поступили новые издания энциклопедической, справочной, художественной, детской, краеведческой литературы, документы на электронных носителях. Создано 28 современных модельных библиотек и 10 публичных центров правовой информации на базе муниципальных библиотек, электронный читальный зал в государственном учреждении "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им.В.Я.Шишкова". Основные фонды краевых государственных музеев пополнены новыми экспонатами. Клубы, музеи, театры и концертные организации получили новое, более современное оборудование.
За годы реализации Программы на период до 2012 года значительно повысилась инфраструктурная обеспеченность всей социальной сферы Алтайского края. За 2008-2011 годы было построено 17 объектов здравоохранения, в том числе 5 зданий больниц на 175 коек и 12 зданий поликлиник на 3265 посещений в смену, введено в эксплуатацию 76 объектов образования и 19 объектов культуры, построено 25 новых современных спортивных сооружений и 11 объектов социального обеспечения.
Увеличение объемов ввода жилья, обеспечение его доступности для граждан, создание комфортных и безопасных условий проживания в нем осуществлялось в 2008-2011 годах посредством комплекса мероприятий по стимулированию жилищного строительства и мер по увеличению покупательского спроса населения на жилье за счет привлечения средств путем развития ипотечного жилищного кредитования.
В 2011 году Алтайский край занял второе место среди субъектов СФО по объему жилья, введенного в эксплуатацию в сельской местности. За 2008-2011 годы в эксплуатацию введено 34,6 тыс.квартир, в т.ч. в 2011 году - 9,3 тыс.квартир, или 130,4% к уровню 2007 года. Благодаря ипотеке, за 2008-2011 годы более 28,6 тыс.семей смогли улучшить свои жилищные условия. За счет участия на условиях софинансирования в реализации федеральных целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан получили жилье и улучшили жилищные условия 10,3 тыс.семей.
В результате, обеспеченность населения края жильем в 2011 году составила 22,1 кв.м общей площади на одного жителя, увеличившись по сравнению с уровнем 2008 года на 1,4 кв.метра.
В рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилья. За 2008-2011 годы для переселения 5224 человек приобретено и построено 2015 жилых помещений, улучшено техническое состояние 3720 многоквартирных домов, что позволило реально повысить качество жилищного фонда. Созданы более комфортные условия проживания для 478,7 тыс.жителей края.
Повысился уровень благоустройства жилищного фонда края, в том числе оборудованного канализацией с 63,2% в 2008 году до 64,1% в 2011 году, централизованным отоплением - с 49,1% до 50,6%, горячим водоснабжением - с 41,5% до 50,7%.
Большое внимание уделяется реализации инфраструктурных проектов. Решаются вопросы энерго- и газообеспечения, создания транспортных развязок, увеличения их пропускной мощности, что способствует развитию не только действующих производств, но и позволяет привлекать в регион инвесторов для создания новых. Край входит в числе регионов - лидеров по созданию нетрадиционных генерирующих источников энергии - использованию энергии ветра, стока малых рек. Начато строительство малой ГЭС на территории Солонешенского района, которая станет первой из пяти МГЭС на территории края.
Одним из приоритетов в развитии региона является газификация. В рамках программ газификации на территории муниципальных образований края за 2008-2011 годы построено 1346,2 км сетей газификации, газифицировано 26979 квартир, переведено на газ 537 котельных. Ближайшая перспектива этого направления - строительство магистральных газопроводов по направлению Славгород - Кулунда, Рубцовск - Змеиногорск, а также газификация территорий, которые попадают в зону прохождения этих магистральных газопроводов. По завершении этого проекта будет газифицировано 80% территории края.
Строительство железнодорожного моста через р.Обь в районе г.Камня-на-Оби в 2009 году увеличило пропускную способность Среднесибирского хода Западно-Сибирской железной дороги практически в 1,7 раза. Отремонтированы железнодорожные вокзалы в городах Бийск, Камень-на-Оби, Новоалтайск. В текущем году начата реконструкция узловой станции - Алтайская, на ее автоматизацию ОАО "РЖД" выделено около 200 млн.рублей.
Значительные финансовые средства инвестировались в развитие дорожного хозяйства края. В результате построено и реконструировано 76,9 км федеральных и региональных автодорог, 6 мостовых сооружений, отремонтировано 1383,5 км автодорог, 12 мостов и 54 мостовых перехода общей длиной 3088,3 п.м.
Особенно высокими темпами в 2008-2011 годах развивались новые системы связи. Мобильной связью покрыто до 91% всей площади региона, внедряются сети нового поколения - стандарта 3G, доля такого оборудования достигает 40% и неуклонно растет. По уровню цифровизации и техническому оснащению Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком" входит в двадцатку лучших российских предприятий связи. В планах предприятия - завершить цифровизацию внутризоновой сети в 2012 году. По наличию квартирных телефонов на 1000 человек населения Алтайский край по итогам 2010 г.опережал уровень СФО и среднероссийский в целом.
За время действия Программы на период до 2012 года в сфере науки и инноваций Алтайского края решен ряд актуальных проблем и достигнуты положительные итоги. В настоящее время Алтайский край входит в число ведущих российских регионов с наиболее развитым инновационным потенциалом, что подтверждается экспертными оценками. По итогам 2011 года среди 83 субъектов Российской Федерации край занял 9 место в рейтинге НАИРИТ и 13 место по уровню инновационной составляющей в рейтинге инвестиционной привлекательности, формируемом агентством "Эксперт РА" (по сравнению с 21 местом в 2007 году). Такие высокие позиции стали результатом активного сотрудничества между научно-исследовательской и предпринимательской сферами, формирования в регионе комплексной системы поддержки инновационных компаний, развития города Бийска в статусе наукограда Российской Федерации.