Развитие экономики Алтайского края в средне- и долгосрочной перспективе будет во многом определяться моделью развития российской экономики в целом. Базовый сценарий развития - интеграция Алтайского края в обновляющуюся российскую экономику, в новую пространственную структуру хозяйства страны, повышение статуса региональной экономики в макрорегиональном масштабе.
В прогнозном периоде определяющее воздействие на экономику Алтайского края будут оказывать следующие внешние факторы: состояние мировой и российской экономики, ценовая политика на мировых рынках, налоговые условия, таможенно-тарифная политика, параметры инфляции, динамика обменного курса рубля, экономические и социальные последствия вступления России в ВТО и др.
Важным внешним фактором развития Алтайского края является конкурентная среда как в целом в Сибирском федеральном округе, так и с соседними субъектами.
Внутренние факторы развития Алтайского края определяются имеющимися ресурсами (природными, минерально-сырьевыми, трудовыми), экономическим, инновационным потенциалом, динамикой основных макроэкономических показателей края на фоне СФО.
На основе анализа различных сочетаний параметров внешних и внутренних условий Алтайского края сформированы три комплексных сценария долгосрочного развития региона:
консервативный, предполагающий реализацию энерго-сырьевого сценария развития национальной экономики и сохранение основных тенденций в развитии экономики края;
инновационный, предполагающий реализацию инновационного сценария развития для российской экономики в целом и возможности инновационного развития экономики Алтайского края;
форсированный, предполагающий реализацию сценарий форсированного роста российской экономики и возможности более интенсивного развития экономики Алтайского края.
4.1.1. Консервативный сценарий развития Алтайского края
При реализации данного сценария основные факторы экономического роста Алтайского края останутся прежними: развитие сельского хозяйства, ориентированного на удовлетворение потребностей населения, транспорта и связи, торговли, динамика которых будет зависеть от динамики доходов населения, развитие отраслей социальных услуг за счет расходов федерального и регионального бюджетов. Предполагается сохранение позиций края на внешних для региона рынках, что будет определять спрос на традиционную продукцию при условии повышения ее конкурентоспособности.
Сценарий предполагает положительную демографическую динамику только по показателям рождаемости; уровень и половозрастной профиль смертности, а также миграционная убыль сокращаются крайне медленно. Стабилизация численности населения возможна за пределами 2020 года.
Завершение начатых инвестиционных проектов будет способствовать модернизации материально-технической и производственной базы агропромышленного комплекса, развитию перерабатывающей сферы и пищевого производства, машиностроения, металлургии, развитию транспортной инфраструктуры края, рекреационного комплекса.
Сложившиеся тенденции сохранятся в инвестиционной сфере. Инвестиционный спрос будет оставаться невысоким, в нем сохранится высокая доля бюджетных инвестиций, преимущественно федеральных. Реализация данного сценария обеспечит рост основных показателей экономического развития примерно на среднероссийском уровне.
Угрозы и риски реализации сценария.
Продолжится сокращение численности населения края, которое будет усугубляться дальнейшим оттоком трудовых ресурсов, в первую очередь, молодых квалифицированных кадров из Алтайского края в регионы с более высоким уровнем жизни, что приведет к ухудшению демографической структуры, росту доли населения нетрудоспособных возрастов. В структуре доходов населения края будет увеличиваться доля социальных выплат, динамика которых будет оказывать возрастающее влияние на общую динамику и формирование конечного спроса в регионе. Сохранятся тенденции отставания доходов и конечного потребления населения, невысокий уровень конкурентоспособности обрабатывающего сектора края.
Новые внешние стимулы для развития экономики края не будут созданы, а имеющиеся сейчас внутренние источники роста будут ограничиваться еще в большей мере в связи с неблагоприятными демографическими тенденциями, сохранением отставания края по доходам населения, старением основных производственных фондов.
Наряду с этим риски для Алтайского края в данном варианте развития кроются в закреплении ориентации экономики региона на рынки, которые в долгосрочной перспективе будут подвержены значительному сжатию в связи с развитием новых технологий, снижением ресурсоемкости производства. Это приведет к оттеснению Алтайского края на периферию макрорегиональной экономики, что сделает невозможным устойчивое развитие региона.
Данный вариант развития Алтайского края, являясь по сути инерционным, не обеспечивает устойчивого развития региона на долгосрочную перспективу.
4.1.2. Инновационный сценарий развития Алтайского края
Перспективы инновационного роста Алтайского края связаны с модернизацией и активизацией инновационной деятельности агрокомплекса, промышленности, развитием региональной инновационной системы, формированием туристско-рекреационного комплекса международного уровня.
Модель инновационного развития Алтайского края базируется на знаниях, компетенциях, технологиях и это означает, что критически важным становится высокое качество человеческого капитала, который будет обеспечивать рост и развитие.
Перспективы экономического развития края при реализации инновационного сценария определяются следующими факторами:
реализацией конкурентных преимуществ в аграрном секторе края, формированием мощного агропромышленного кластера, привлечением крупных производителей, развитием технологий, генетики и селекции, созданием ряда краевых брендов экологически чистых продуктов, продуктов для здорового питания и др., что позволит краю стать одним из ведущих в России поставщиком на отечественный и зарубежный рынок сельскохозяйственных продуктов;
развитием туризма и рекреации; модернизацией транспортной и туристической инфраструктуры края, привлечением международных партнеров в области туризма и гостиничного бизнеса с целью формирования международного туристического потока, а также приближением условий пребывания на территории края к уровню мировых стандартов; развитием особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета";
модернизацией производства в машиностроении и металлургии, химической промышленности Алтайского края, развитием кластеров сельскохозяйственного, энергетического машиностроения;
диверсификацией экономики Алтайского края за счет расширения добычи и переработки полезных ископаемых края, а также развития высокотехнологичных производств в фармацевтике, биотехнологиях;