Недействующий

Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года

     

1. Анализ текущего социально-экономического состояния Алтайского края


Алтайский край входит в состав Сибирского федерального округа Российской Федерации. Площадь территории края составляет 168 тыс.кв.км (около 1% территории России). Среднегодовая численность населения края за 2011 год составила 2412,3 тыс.человек (1,7% населения России), численность занятых в экономике - 1075,6 тыс.человек (1,6% общего числа занятых в экономике страны).

Отличительной особенностью края является высокая доля сельского населения - 44,8% (по Сибирскому федеральному округу - 27,8%, по России - 26,1%).

По плотности населения Алтайский край занимает лидирующее положение в округе: она практически в два раза выше, чем в среднем по России. Средняя плотность населения в Алтайском крае составляет 14,4 человека на 1 кв.км. Высокая концентрация численности населения отмечается в городах: Барнауле, Бийске и Рубцовске, где проживают 28,3%, 9,0% и 6,1% населения края соответственно. Плотность населения в муниципальных районах колеблется от 1,8 до 18,3 чел./кв.км.

В административный состав края входят 11 городских округов, 59 муниципальных районов, 6 городских и 660 сельских поселений.

Современное геоэкономическое положение Алтайского края определяется его приграничным расположением по отношению к Республике Казахстан, близостью к крупнейшим промышленным центрам Сибири (Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк, Томск, Красноярск), прохождением по его территории транспортных коммуникаций федерального и международного значения. Приграничное положение Алтайского края создает возможности для интеграции края в межгосударственное сотрудничество в Азиатском регионе (Казахстан, Китай, Монголия).

Экономика Алтайского края представляет собой многоотраслевой комплекс. Основными видами экономической деятельности являются обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, сельское и лесное хозяйство, транспорт и связь.

В структуре валового регионального продукта, по данным за 2010 год, значительный удельный вес занимает торговля (18,9% против 19,4% по Российской Федерации и 11,9% по Сибирскому федеральному округу), промышленность (25,1% против 32,7% по Российской Федерации и 40,3% по Сибирскому федеральному округу), сельское и лесное хозяйство (18,2%, что более чем в 4 раза превосходит соответствующий показатель по Российской Федерации и почти в 3 раза выше аналогичного показателя по Сибирскому федеральному округу). Существенно выше среднероссийского и среднеокружного показателей удельный вес комплекса отраслей, относящихся к сфере нерыночных услуг (государственное управление и обеспечение безопасности, здравоохранение и социальные услуги, образование, предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг), составляющий 18,4% (при 13,3% по Российской Федерации и 15,0% по Сибирскому федеральному округу).

Рис. 1. Структура ВРП

Рисунок не приводится.

В структуре валового регионального продукта увеличилась доля реального сектора экономики: сельского хозяйства - на 2,5 процентных пункта, строительства - на 0,6 процентных пункта, обрабатывающей промышленности - на 2,4 процентных пункта, при этом существенно сократилась доля торговли (на 4,9 процентных пункта). Основной вклад остается за обрабатывающим сектором промышленности.

Социально-экономическое развитие Алтайского края в последнее десятилетие в различные годы имело ряд ярко выраженных тенденций.

Начиная с 2000 года, экономика Алтайского края характеризовалась устойчивым экономическим ростом. Причем рост происходил по возрастающей. В последние два года накануне экономического кризиса экономический рост достиг максимального уровня - среднегодовой прирост ВРП составил примерно 10%. За 2006-2007 годы производство валового регионального продукта в крае выросло на 20,7% (по Российской Федерации - на 17,3%, в среднем по Сибирскому федеральному округу - на 14,2%). Алтайский край являлся одним из динамично развивающихся регионов России.

В результате укрепления позиций традиционных базовых секторов экономики региона были достигнуты опережающие темпы роста практически по всем макроэкономическим показателям. Инвестиции в основной капитал за два года увеличились более чем в 1,5 раза. Сфера торговли и услуг превратилась в одну из самых динамично развивающихся отраслей края. Опережающими темпами по сравнению со среднероссийскими увеличивались денежные доходы населения и заработная плата, уровень безработицы в 2007 году достиг минимального значения за период с начала 90-х годов.

Рис. 2. Темпы прироста основных показателей Алтайского края, Сибирского федерального округа и Российской Федерации в 2006-2007 годах, %

Рисунок не приводится.

Комплекс целевых мер исполнительной и законодательной ветвей власти Алтайского края, реализованных в 2006-2007 годах, способствовал качественному преобразованию экономики региона на основе технологической модернизации производства, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, роста инновационной продукции, развития кадрового потенциала, повышения уровня и качества жизни населения края.

Влияние мирового финансового кризиса (2008-2009 годы) нарушило тенденцию ускоренного экономического роста в регионе и соответственно отразилось на основных социально-экономических показателях: объемах производства промышленной продукции и строительных работ, показателях потребительского рынка, рынка труда и занятости населения, а также на уровне жизни населения. Вместе с тем на фоне показателей, сложившихся в целом по Российской Федерации и по Сибирскому федеральному округу, в Алтайском крае снижение отдельных показателей было менее значительным (табл. 1).

Производственный комплекс Алтайского края оказался более устойчивым к кризису, чем большинство российских регионов, спад ВРП и объемов промышленного производства был ниже средних по стране показателей. Из видов деятельности промышленных отраслей производство пищевых продуктов характеризовалось в 2009 году положительной динамикой - 115,8%, сельское хозяйство края также продемонстрировало существенный рост - 120% к уровню предыдущего года.