ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 августа 2012 года N 585
О целевой Программе Калининградской области "Развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Калининградской области на 2012-2016 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 22.12.2014 N 892.
____________________________________________________________________
<Изменения: постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2013 года N 327>
В соответствии со статьей 8 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", в целях создания благоприятных условий для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Калининградской области Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Калининградской области на 2012-2016 годы" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
Губернатора Калининградской области
Е.М. Морозов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 2 августа 2012 г. N 585
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Калининградской области на 2012-2016 годы"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА И ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2016 ГОДЫ"
1. Наименование Программы:
целевая Программа Калининградской области "Развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Калининградской области на 2012-2016 годы" (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы:
Указ Губернатора Калининградской области от 13 февраля 2012 года N 21 "О Годе садовода, огородника и дачника в Калининградской области".
3. Государственные заказчики Программы:
1) Министерство сельского хозяйства Калининградской области;
2) Министерство социальной политики Калининградской области;
3) Министерство развития инфраструктуры Калининградской области.
<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2013 года N 327>
4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:
Министерство сельского хозяйства Калининградской области.
5. Разработчики Программы:
1) Министерство сельского хозяйства Калининградской области;
2) региональная общественная организация "Союз садоводов Калининградской области".
6. Исполнители основных мероприятий Программы:
1) Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области;
2) Министерство сельского хозяйства Калининградской области;
3) Министерство развития инфраструктуры Калининградской области;
4)Министерство социальной политики Калининградской области;
5) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области.
<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2013 года N 327>
7. Стратегическая цель Программы:
создание экономических и технологических условий устойчивого развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Калининградской области.
8. Тактические задачи Программы:
1) поддержание мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в работоспособном состоянии;
2) развитие инженерной инфраструктуры;
3) социальная поддержка садоводов, огородников и дачников.
9. Сроки и этапы реализации Программы:
Программа реализуется в один этап с 2012 по 2016 год.
10. Объемы и источники финансирования Программы по годам:
объем финансирования реализации Программы на период 2012-2016 годов составляет 263,99 млн. рублей, в том числе:
1) за счет бюджета Калининградской области - 136,00 млн. руб., из них: в 2012 году - 43,20 млн. руб., в 2013 году - 23,20 млн. руб., в 2014 году - 23,20 млн. руб., в 2015 году - 23,20 млн. руб., в 2016 году - 23,20 млн. руб.;
2) за счет местных бюджетов - 127,99 млн. руб., из них: в 2012 году - 30,00 млн. руб., в 2013 году - 23,10 млн. руб., в 2014 году - 23,90 млн. руб., в 2015 году - 24,95 млн. руб., в 2016 году - 26,04 млн. руб.
11. Непосредственные результаты Программы:
1) ремонт 37,35 километра магистральных каналов, относящихся к областной собственности, в рамках реализации целевой Программы Калининградской области "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Калининградской области на 2012-2016 годы";
2) ремонт 98,50 километра магистральных каналов, относящихся к федеральной собственности, не внесенных в реестр федеральной, областной собственности и расположенных в черте городского округа "Город Калининград";
3) капитальный ремонт и ремонт подъездных дорог к садоводческим некоммерческим товариществам в рамках реализации целевой Программы Калининградской области "Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах" суммарной протяженностью 36 километров;
4) ежегодная компенсация 2000 садоводам, огородникам и дачникам на проезд к садовым, огородным и дачным земельным участкам в рамках реализации целевой Программы Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы";
5) организация и проведение 5 областных ярмарок-конкурсов развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
12. Ожидаемые конечные результаты Программы:
1) повышение самозанятости населения;
2) повышение привлекательности ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
13. Система организации контроля за исполнением Программы:
контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 20 мая 2013 года N 327>
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ
14. Программа разработана в соответствии с направлениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446.
Удовлетворение потребностей населения в полноценных продуктах питания является главным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Определенная роль в этом процессе отводится некоммерческим объединениям граждан, которые производят продукты питания с высокими вкусовыми качествами для личного потребления.
15. Граждане, ведущие садоводство, огородничество и дачное хозяйство, обеспечивают решение целого ряда социально значимых проблем:
1) продовольственной проблемы для малообеспеченных граждан;
2) проблемы летнего оздоровительного отдыха;
3) частичное решение жилищной проблемы больших семей;
4) решение проблемы занятости населения;
5) повышение продовольственной безопасности Калининградской области.
16. В среднем с одного участка площадью 6 соток (0,06 га) собирают урожай в 250 кг картофеля, 50 кг томатов, 40 кг огурцов, 30 кг капусты, 200 кг фруктов в год. Ведение садоводства, огородничества вне сферы конкурентного рынка сельскохозяйственного производства способно поддержать семью в условиях постоянно растущих цен на продовольствие.
17. Согласно данным Управления Росреестра по Калининградской области на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2011 года были расположены 623 садоводческие и огороднические некоммерческие организации, состоящие из 122623 земельных участков. Кроме того, функционировало 1 дачное объединение. Наиболее крупные садовые массивы расположены на территории Гурьевского и Багратионовского муниципальных районов, Зеленоградского района, а также в городском округе "Город Калининград".
18. В настоящее время инфраструктура некоммерческих объединений (электроснабжение, дороги) развита слабо. Централизованное водоснабжение, газификация, наличие плановой основы расположения закрытой коллекторно-дренажной сети практически отсутствуют во всех садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах.
Минимально необходимая потребность для развития инженерной инфраструктуры внутри некоммерческих товариществ составляет 819,5 млн. рублей.
19. Решение вопросов ремонта и капитального ремонта подъездных дорог к садоводческим некоммерческим товариществам возможно в рамках мероприятий целевой Программы Калининградской области "Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах".
20. Существенной проблемой является наличие на территории некоммерческих товариществ значительного количества земельных участков, не используемых по целевому назначению, вследствие чего участки зарастают сорной растительностью и являются ее рассадником на используемых участках.
21. Одной из причин неиспользования земельных участков является неудовлетворительное техническое состояние магистральных каналов, служащих для отвода поверхностных грунтовых вод с их территорий. Как правило, в районах Калининградской области магистральные каналы, обслуживающие земли садоводческих некоммерческих товариществ, внесены в реестр федеральной, областной собственности, в то время как в черте городского округа "Город Калининград" они, являясь федеральной собственностью, не имеют собственника (балансодержателя) и относятся к бесхозяйным сооружениям.
22. В настоящее время садовые и дачные дома являются постоянным местом проживания для некоторых жителей Калининградской области, но для цивилизованных условий жизнеобеспечения необходимо создание соответствующей инженерной инфраструктуры, наличие социальных объектов, таких как развитие торговой сети, системы медицинского обслуживания, связи и пожарной безопасности.
23. Также существует проблема финансового обеспечения деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ, которые не могут получать кредиты из-за отсутствия залоговой базы, поручителей и ряда других объективных причин. Решение всех вышеперечисленных проблем возможно с использованием финансовых ресурсов из федерального, областного и местных бюджетов.
Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Глава 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
24. Стратегическая цель Программы: создание экономических и технологических условий устойчивого развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Калининградской области.
На достижение стратегической цели в рамках Программы направлено решение следующих тактических задач:
- поддержание мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в работоспособном состоянии;
- развитие инженерной инфраструктуры;
- социальная поддержка садоводов, огородников и дачников.
В рамках тактической задачи "Поддержание мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в работоспособном состоянии" планируется работа по следующим направлениям:
