Недействующий

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы

2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Алтайский край - один из крупнейших в стране производителей молочной продукции, внесших существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. В 2013 году в хозяйствах всех категорий было получено 1364,0 тыс. тонн молока (таблица 1) - 568,3 кг молока на душу населения, что более чем в 2 раза превысило среднероссийский уровень. По данному показателю регион занимает первое место в стране.

Показатель

Единица
 измере
 ния

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2013 г. к
 2010 г., %

Поголовье молочных коров, всего

тыс.
 голов

366,7

366,7

355,1

345,2

94,1

Удой на корову в год в крупных и средних сельскохозяйственных организациях

кг

3735,0

3941,0

3943,0

3764,0

100,7

Объем валового производства молока

тыс.
 тонн

1422,8

1451,4

1444,1

1364,0

95,8

Объем производство молока на душу населения

кг

578,5

608,1

600,0

568,3

98,2

Выход телят на 100 маток

голов

84,0

85,0

82

80

95,2

Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород

%

14,8

15,7

14,6

14,6

98,6

Таблица 1

На долю Алтайского края приходится более 25% молока, произведенного в Сибирском федеральном округе, и пятая часть реализованного скота. Край является лидером в Российской Федерации по выпуску сыров (62,7 тыс. тонн - первое место), входит в первую пятерку по производству сухого молока и животного масла.

Регион обладает высокоразвитой перерабатывающей промышленностью. Он полностью обеспечивает потребности своих жителей в молочных продуктах и вывозит в другие территории более 45% сухого молока, 30% животного масла, 70% твердых сыров. Таким образом, развитие молочного скотоводства в Алтайском крае имеет важное значение для обеспечения продуктами питания отечественного производства населения не только региона, но и Сибирского федерального округа и России в целом.

В 2010 - 2011 годах в молочном скотоводстве Алтайского края благодаря реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы наблюдалась положительная динамика. Однако негативное влияние жестокой засухи, постигшей Алтайский край в весенне-летний период 2012 года, привело к созданию в ряде районов критической ситуации с заготовкой кормов. А недостаточное и несбалансированное кормление скота в период зимовки 2012 -2013 годов стало причиной существенного снижения показателей продуктивности и нарушения воспроизводительной функции животных. Последствия засухи 2012 года будут отрицательно сказываться на экономике сельскохозяйственных предприятий Алтайского края как минимум в течение 2013-2015 годов.

В целях сохранения потенциала молочного скотоводства Администрацией края при поддержке Минсельхоза России был реализован комплекс мер, направленных на обеспечение животноводства кормами, оптимизацию поголовья и увеличение финансирования этой подотрасли.

В настоящее время на территории региона районированы 3 молочные и молочно-мясные породы крупного рогатого скота - черно-пестрая, краснопестрая, красная степная и симментальская. Ежегодно в целях повышения генетического потенциала животных сельскохозяйственными предприятиями приобретается более 2600 голов племенного молодняка. Племенное маточное поголовье молочного скота увеличилось до 23,0 тыс. коров.

Особая роль в структуре племенного животноводства принадлежит ОАО "Племпредприятие "Барнаульское", которое является ведущим в Сибирском федеральном округе производителем биопродукции. Ежегодно им реализуется около 600 тыс. доз семени. Это позволяет осеменять до 180 тыс. коров и телок в товарных хозяйствах края, что составляет 85% от общего маточного поголовья сельхозпредприятий и обеспечивает стабильно высокий выход телят в расчете на 100 коров - 80 - 85 голов.

Алтайский край имеет необходимые ресурсы для дальнейшего интенсивного развития молочного скотоводства и значительного увеличения производства молока, в частности:

природно-климатические условия, позволяющие разводить молочный скот различных пород;

значительные площади зерновых культур и кормовых угодий (1136 тыс. га сенокосов, 2602 тыс. га пастбищ, 595 тыс. га посевов многолетних трав);

активно развивающаяся комбикормовая промышленность (производственная мощность - 1270 тыс. тонн комбикорма в год);

необходимые трудовые ресурсы (более 46% населения края проживает в сельской местности);

традиционность отрасли для региона (молочным скотоводством в Алтайском крае занимаются во всех 59 районах более 500 сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также личные подсобные хозяйства);

научный и кадровый потенциал (в Алтайском крае функционируют Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Алтайский научно-исследовательский институт животноводства и ветеринарии, Сибирский научно-исследовательский институт сыроделия, являющиеся учреждениями Российской академии сельскохозяйственных наук, высшие и средние специальные учебные заведения сельскохозяйственного профиля);

развитая молокоперерабатывающая промышленность (производственная мощность предприятий - 1870 тыс. тонн молока; на них полностью обеспечена глубокая переработка молока-сырья, выпускается молочная продукция длительного срока хранения (твердые сыры, сухое молоко и др.).

Однако, несмотря на позитивные тенденции последних лет, существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее развитие в крае молочного скотоводства:

1. Недостаточный уровень кормообеспеченности, который обусловлен незначительным обновлением посевов многолетних трав, небольшой площадью орошаемых земель, нехваткой современной высокопроизводительной кормоуборочной техники.

Слабая техническая оснащенность предприятий является одной из главных причин несвоевременного и некачественного выполнения мероприятий по внедрению прогрессивных технологий заготовки кормов, что приводит к потере 25 - 30% выращенного урожая и снижению его кормовой ценности. Основная масса грубых и сочных кормов заготавливается по традиционным технологиям, с применением машин преимущественно устаревших конструкций. В среднем по краю в 2011 - 2013 годах на 1 условную голову приходилось по 21,5 центнера кормовых единиц грубых и сочных кормов. В производимых в последние годы кормах дефицит белка составляет 18 - 20%, сахара - 20 - 50%. Использование концентрированных кормов в молочном животноводстве достигает не более 60% от потребности. Дефицит фуражного зерна, жмыха, шротов в рационе не позволяет обеспечить животных необходимым количеством энергии и протеина. Не в полной мере применяются при кормлении скота премиксы, белково-витаминные, минеральные и другие добавки.

2. Недостаточная обеспеченность современными мобильными кормоцехами и комбикормовыми установками, а также другим оборудованием для организации полноценного, сбалансированного в соответствии с зоотехническими нормами кормления.

Всё перечисленное в значительной степени влияет на интенсификацию животноводства, рост продуктивности животных и качество получаемой продукции. Грубые и сочные корма в виде однородной смеси составляют не более 18 - 20% от общего объема потребления, что ведет к перерасходу кормов при производстве молока на 30 - 35% и низкой молочной продуктивности коров. В последние годы в крае проводится активная работа, направленная на развитие кормопроизводства. Меры государственной поддержки способствуют улучшению состояния кормовой базы. Реализация ведомственных целевых программ в 2009 - 2013 годах позволила сельхозтоваропроизводителям приобрести более 370 новых кормоуборочных комбайнов, более 190 мобильных кормоцехов типа "измельчитель-смеситель-раздатчик кормов", за счет применения которых сэкономлено до 20% кормов. Площади, занятые культурами, используемыми для приготовления зерновых смесей, увеличены в крае до 200 тыс. гектаров, что составляет 75% в структуре севооборота однолетних культур. Это позволило повысить содержание протеина в кормах до 89 - 95 граммов в кормовой единице. Однако без государственной поддержки обеспечить дальнейшее интенсивное развитие кормо производства и повышение эффективности молочного скотоводства невозможно.

3. Относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве, низкий удельный вес ферм с современным оборудованием и технологией производства, что ведет к снижению продуктивности скота и качества продукции, увеличению ее себестоимости.

За период с 1990 по 2010 годы постоянный рост издержек производства не позволял большинству сельхозтоваропроизводителей обновлять основные фонды. Изношенность технологического оборудования, отработавшего в ряде хозяйств по 25 - 35 лет, достигла 70 и более процентов. На многих фермах отсутствуют молокопроводы, кормоцеха и кормокухни, механизированная транспортировка и раздача кормов. Практически не велось строительство новых комплексов и ферм, не обновлялось оборудование.