Недействующий

Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" (с изменениями на 28 декабря 2023 года)



2. Общая характеристика сферы реализации Программы


Алтайский край является одним из крупнейших аграрных регионов в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в целом. Его агропромышленный комплекс не только полностью удовлетворяет потребность населения края в основных видах сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и обеспечивает продовольственную безопасность других территорий страны.


Сельское хозяйство играет важную роль в формировании экономики края и уклада жизни населения региона. На его долю по итогам 2017 года приходилось 13,7% валового регионального продукта против 4% по России. В сельской местности проживает более 43% населения края. Обладая огромным сельскохозяйственным потенциалом, Алтайский край занимает первое место в России по площади пашни (6,56 млн га), 4-е место - по поголовью крупного рогатого скота, которое насчитывает 725,5 тыс. голов.


К началу реализации государственной программы (к концу 2012 года) в сельском хозяйстве Алтайского края наблюдалась довольно сложная ситуация, обусловленная негативными природно-климатическими явлениями. Из-за аномальной засухи в значительной степени пострадало более 3,0 млн га посевов сельскохозяйственных культур, более 749 тыс. га погибло полностью, ущерб, причиненный крестьянам, по прямым затратам составил порядка 2,0 млрд рублей. Негативные природно-климатические условия отрицательно сказались на объемах производства и экономических результатах развития отрасли. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий сложился на уровне 88,4%, в том числе растениеводства - 76,0%. По итогам 2012 года объем чистой прибыли сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2011 годом сократился более чем на 40% и составил 2,9 млрд рублей, уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций края сложился в пределах 9% (в Российской Федерации - 14,6%). Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе (657 организаций) составил 74,3%. В результате индекс физического объема инвестиций в основной капитал отрасли достиг лишь 59,8%.


На первом этапе реализации Программы удалось преодолеть вызовы экономического и природного характера и обеспечить развитие отрасли в заданных целевых параметрах. Большинство запланированных показателей результативности Программы по итогам I этапа будет выполнено.


На втором этапе перед отраслью поставлены задачи ускоренного технического перевооружения, цифровизации производственных процессов, наращивания объемов экспорта и повышения качественных характеристик выпускаемой продукции. По данным ведомственной отчетности, в 2018 году в Алтайском крае осуществляли деятельность 2343 хозяйствующих субъекта, из них 34 предприятия - крупные, 90 - средние и 2219 - малые.


Многоукладность и уход от монокультурности - два базовых ориентира государственной аграрной политики в Алтайском крае. Роль сельхозпредприятий постоянно растет: за последние шесть лет их доля в общем объеме произведенной продукции увеличилась с 47,4% до 54,0%. Также высокими темпами рос удельный вес фермерских хозяйств - с 13,9% до 18,4%.


По объему производства валовой продукции сельского хозяйства край находится на 1-ом месте среди регионов Сибирского федерального округа и входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. По итогам 2018 года Алтайский край является лидером в России по объемам производства яровой пшеницы, гречихи, овса, рапса и льна-кудряша, занимает 3-е место по производству льноволокна, 4-е - по производству зерновых и зернобобовых культур и молока.


Высокие объемы производства сельскохозяйственной продукции обеспечивают поступательное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности края. Как результат - регион стабильно занимает 1 место в стране по выпуску муки, гречневой крупы, хлопьев для завтрака, сыров, сливочного масла, сухой сыворотки, биологически активных добавок к пище, 3-е место - по производству макаронных изделий, входит в десятку регионов - лидеров по производству растительных масел.


Достигнутый уровень развития АПК края с запасом обеспечивает потребности его населения по всем основным позициям продовольственных товаров и позволяет решать проблему продовольственной безопасности в масштабах страны. За пределы региона ежегодно вывозится 800 тысяч тонн муки, 340 тыс. тонн крупяных изделий, 80 тыс. тонн макарон, 120 тыс. тонн растительного масла, 65 тыс. тонн сыров и сырных продуктов, 50 тыс. тонн сахара-песка, 300 тыс. тонн комбикормов, 150 тыс. тонн шротов и жмыхов.


За период с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в крае был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов. Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2006 - 2018 годы составил 140,5%, в том числе в растениеводстве - 170,5%, в животноводстве - 104,4%. Несмотря на отрицательное воздействие засухи 2008, 2011 и 2012 годов, аномальные погодные условия 2014 и 2018 годов, среднегодовые темпы прироста объемов производства в отрасли сложились на уровне 3%, что соответствует среднероссийским темпам. Во многом это обеспечено благодаря успешной реализации ряда высокотехнологичных инвестиционных проектов, технической модернизации производства и грамотно выстроенной государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей.


Погодные условия 2018 года были не самыми благоприятными для развития растениеводства, тем не менее технические возможности хозяйств края позволили собрать достойный урожай. Валовой сбор зерна в весе после доработки составил более 5,0 млн тонн, в том числе пшеницы - более 3,0 млн тонн, гречихи - около 0,5 млн тонн. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур сложилась на уровне 15,6 ц/га. Получен рекордный объем масличных культур - более 1 млн тонн. Валовой сбор сахарной свеклы составил 888,1 тыс. тонн при урожайности 391,7 ц/га. Собрано 142,0 тыс. тонн овощей и 515,7 тыс. тонн картофеля.


Высокий урожай и конъюнктура рынка обеспечили рост экспорта. Экспорт продукции АПК Алтайского края в 2018 году составил 200,4 млн долларов США, что на 7,6% выше, чем в 2017 году. Основными товарными позициями в структуре экспорта продукции АПК в стоимостном выражении являлись продукция масложировой и мукомольно-крупяной промышленности, семена масличных культур и злаки. Важнейшими торговыми партнерами Алтайского края выступают Китай, Монголия, Германия, Испания, Канада, США, Латвия, Республики Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Таджикистан и другие страны.


Животноводство в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах также продемонстрировало позитивную динамику. Реализуемые меры государственной поддержки подотрасли, в том числе предоставление грантов фермерам и сельхозкооперативам, дают положительный эффект. В хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2019 насчитывало 725,5 тыс. голов, в том числе коров - более 301 тыс. голов. При этом в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах содержится свыше 59% поголовья крупного рогатого скота и 55% поголовья коров. По итогам года обеспечен рост поголовья специализированного мясного скота, свиней и лошадей. Производство молока в 2018 году составило 1179,0 тыс. тонн, в том числе в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах - 617,1 тыс. тонн (52%). Скота и птицы на убой произведено 270,0 тыс. тонн (104% к 2017 г.), в том числе в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах - 160,9 тыс. тонн (59,6%).


Эффект системной государственной поддержки развития сельского хозяйства как на федеральном, так и на региональном уровнях выразился в повышении финансовой устойчивости организаций: наблюдается рост числа прибыльных хозяйств, повышение уровня заработной платы в отрасли. За 2013 - 2018 годы доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе не складывалась ниже 79,0%. Исключение составляет только 2014 год, когда в связи с аномальными погодными условиями на территории края был введен режим чрезвычайной ситуации. В течение последних трех лет доля прибыльных организаций варьировала от 80,2 до 90,3%, а уровень рентабельности сельхозорганизаций не ниже 16,0%.