ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 13.05.2015 N 154)
1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области.
2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, установленных статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), и положения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 N 154)
4. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с утвержденным министерством соответствующим административным регламентом.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 N 154)
5. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых), проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 N 154)
6. Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утверждается Правительством Сахалинской области.
7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого министерством в соответствии с его полномочиями. Утвержденный министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) распоряжение министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются министерством в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.
При проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления учитываются особенности организации и проведения проверок, установленные статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 N 154)
10. Проверка проводится на основании распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
11. Уполномоченные должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (далее - уполномоченные должностные лица), в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 N 154)
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 N 154)