ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 июля 2012 года N 134
О промышленной политике Калининградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Калининградской области от 23.12.2015 N 500, вступающего в силу со дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 25.12.2015).
____________________________________________________________________
Принят
Калининградской областной Думой
пятого созыва
21 июня 2012 года
Настоящий Закон Калининградской области определяет правовые и экономические основы создания условий для эффективного развития промышленности на территории Калининградской области и регулирует общественные отношения, направленные на поддержку субъектов промышленной деятельности.
Действие настоящего Закона распространяется на все виды промышленной деятельности, осуществляемой на территории Калининградской области всеми субъектами промышленной деятельности независимо от форм собственности, за исключением федеральных государственных предприятий и учреждений, а также предприятий оборонного промышленного комплекса.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Нормативное правовое регулирование промышленной политики Калининградской области
Нормативное правовое регулирование промышленной политики Калининградской области основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и осуществляется настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
промышленность - совокупность видов экономической деятельности в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды;
промышленная политика Калининградской области - система правовых, экономических, социальных, информационных, образовательных, организационных мер и действий субъектов промышленной политики, исходящих из приоритетного обеспечения конкурентоспособности экономики, стабильного и инновационного социально-экономического развития Калининградской области (далее - промышленная политика);
субъекты промышленной политики - органы государственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления, профессиональные союзы, ассоциации и иные объединения субъектов промышленной деятельности Калининградской области;
промышленная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляемая ими в сфере промышленного производства товаров и услуг;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие промышленную деятельность;
концепция промышленной политики - совокупность основных направлений развития промышленности Калининградской области в целях обеспечения устойчивого развития Калининградской области и повышения конкурентоспособности организаций отраслей промышленности в Калининградской области;
программы развития промышленности - долгосрочные целевые программы (подпрограммы), ведомственные целевые программы, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей промышленной политики Калининградской области;
промышленный кластер - организационная форма координации экономической деятельности сконцентрированной по географическому признаку группы субъектов промышленной деятельности и связанных с ними организаций, характеризующихся общностью экономических интересов, взаимодополняющих и усиливающих конкурентные преимущества друг друга;
промышленная зона - функциональная зона (часть территории Калининградской области), для которой документами территориального планирования определены границы и параметры развития, предназначенная для размещения и эксплуатации промышленных, коммунально-складских, иных производственных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и обеспечивающих их деятельность административных зданий, сооружений и иных обслуживающих объектов;
инновационное развитие промышленности - развитие, основанное на инвестировании в интеллектуальную собственность в сфере промышленности и выражающееся в том числе в значительной капитализации интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов субъектов промышленной деятельности;
инновационный проект - система мероприятий, отраженная в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, технологий, услуг;
меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности - совокупность экономических, организационных и правовых действий органов государственной власти Калининградской области, направленных на создание благоприятных условий для осуществления промышленной деятельности;
инфраструктура поддержки субъектов промышленной деятельности - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в целях реализации мер, направленных на осуществление поддержки субъектов промышленной деятельности.
Статья 3. Цели и задачи промышленной политики
1. Основными целями промышленной политики Калининградской области являются: создание условий для динамичного инновационного развития промышленности Калининградской области, повышение конкурентоспособности экономики Калининградской области, увеличение наполняемости областного бюджета и решение на этой основе социальных задач Калининградской области.
2. Основными задачами промышленной политики Калининградской области являются:
1) развитие приоритетных направлений промышленности как основы экономики Калининградской области;
2) стимулирование развития научно-технического и инновационного потенциала промышленности Калининградской области;
3) модернизация и диверсификация промышленности Калининградской области, повышение конкурентоспособности субъектов промышленной деятельности за счет стимулирования процессов технического перевооружения и реконструкции производств, внедрения наукоемких, энерго- и ресурсосберегающих технологий, развития импортозамещающих производств, сертификации системы менеджмента качества на соответствие международным стандартам;
4) развитие на территории Калининградской области промышленных кластеров;
5) создание необходимых условий для привлечения инвестиций и технологий в промышленность Калининградской области в целях организации производства конкурентоспособной экспортно ориентированной продукции;
6) обеспечение занятости населения, создание новых рабочих мест;
7) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности;
8) создание условий для формирования эффективного кадрового потенциала промышленности Калининградской области, повышения его квалификации;
9) оптимальное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов;
10) достижение сбалансированной пространственной организации промышленной деятельности путем создания в соответствии с документами территориального планирования Калининградской области, документами территориального планирования муниципальных образований Калининградской области промышленных зон, в том числе на основе государственно-частного партнерства;
11) обеспечение экологической безопасности промышленной деятельности.
Статья 4. Принципы промышленной политики
Промышленная политика Калининградской области основывается на следующих основных принципах:
признания равенства и самостоятельности субъектов промышленной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
сочетания федеральных, областных, местных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности Калининградской области;
сочетания мер государственного управления и рыночного регулирования;
ответственности субъектов промышленной политики за неблагоприятные социально-экономические и экологические последствия принимаемых решений;
приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, энерго- и ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологически чистых производств в промышленности Калининградской области, внедрения инновационных проектов;
рационального использования материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов;
рационального размещения промышленных предприятий на территории Калининградской области и развития для этой цели инфраструктуры Калининградской области;
гласности и обоснованности критериев государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
конкурсной основы предоставления поддержки субъектам промышленной деятельности;
эффективности использования средств бюджета Калининградской области, направляемых на государственную поддержку субъектов промышленной деятельности;
привлечения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности, научных организаций к участию в формировании промышленной политики Калининградской области.
Статья 5. Механизмы реализации промышленной политики
Механизмами реализации промышленной политики Калининградской области являются:
разработка и принятие законов Калининградской области в сфере промышленной и экономической политики;
разработка и принятие Концепции промышленной политики Калининградской области;
разработка, утверждение и реализация программ развития промышленности Калининградской области в соответствии с основными направлениями промышленной политики Калининградской области, установленными Концепцией промышленной политики Калининградской области;
образование координационных и совещательных органов по вопросам развития промышленности Калининградской области;
использование механизмов государственно-частного партнерства для формирования и реализации промышленной политики Калининградской области.
Глава 2. Полномочия субъектов промышленной политики и их взаимодействие
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере промышленной политики
1. Калининградская областная Дума:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере промышленной политики и контроль за соблюдением и исполнением норм настоящего Закона;
2) осуществляет контроль за исполнением программ развития промышленности Калининградской области;
3) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности;
4) содействует сотрудничеству с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития промышленности в пределах своей компетенции;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
2. Правительство Калининградской области:
1) разрабатывает и утверждает Концепцию промышленной политики Калининградской области;
2) разрабатывает, утверждает и реализует программы развития промышленности Калининградской области;
3) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития промышленности и эффективности применения мер ее развития, прогнозирует развитие промышленности в Калининградской области;
4) устанавливает порядок оказания государственной поддержки субъектам промышленной деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов промышленной деятельности;
5) содействует деятельности в Калининградской области некоммерческих организаций, в том числе саморегулируемых организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности;
6) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности;
7) осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития промышленности;
8) содействует органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в решении вопросов:
формирования и осуществления муниципальных программ поддержки субъектов промышленной деятельности, включая программы содействия развитию промышленных кластеров;
анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития промышленности и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития промышленности на территориях муниципальных образований;
деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности;
информирования субъектов промышленной деятельности о трудовых ресурсах и о потребностях создания новых рабочих мест на территориях муниципальных образований Калининградской области;
формирования площадок для организации промышленных зон и новых предприятий;
9) формирует инфраструктуру поддержки субъектов промышленной деятельности в Калининградской области и обеспечивает ее функционирование;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
Статья 7. Совет по промышленной политике при Губернаторе Калининградской области
