ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 14 декабря 2011 года 1006-З N 869-IV
О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"
Статья 1
Внести в приложение 1 к Закону Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З N 523-III "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" следующие изменения:
1) раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Определение общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Определение общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) осуществляется при определении параметров консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) по следующей формуле:
РФФПМР(ГО)n = РФФПМР(ГО)n-1 х ИИn ± РОnПП + ОТnМР(ГО) , где
РФФПМР(ГО)n - общий объем Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;
РФФПМР(ГО)n-1 - общий объем Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году;
ИИn - интегрированный индекс роста расходов на очередной финансовый год;
РОnПП - объем расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), подлежащих включению в базу расчетов или исключению из базы расчетов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ценах очередного финансового года);
ОТnМР(ГО) - размер субсидии, перечисляемой из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в очередном финансовом году.
Определение общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на плановый период осуществляется в соответствии с указанной формулой.
Интегрированный индекс роста расходов на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:
ИИn = (ДФБС х ИФБС) + (ДФОМСУ х ИФОМСУ) + (ДКУ х ИКУ) + (ДПО х ИПЦ) + (ДМЗ х ИПЦ), где
ДФБС - доля расходов местных бюджетов на формирование фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений;
ИФБС - индекс роста заработной платы работников муниципальных учреждений;
ДФОМСУ - доля расходов местных бюджетов на формирование фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления;
ИФОМСУ - индекс роста заработной платы работников органов местного самоуправления;
ДКУ - доля расходов местных бюджетов на оплату коммунальных услуг, предоставляемых муниципальным учреждениям;
ИКУ - индекс роста тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным учреждениям;
ДПО - доля расходов местных бюджетов на исполнение публичных обязательств (проезд в отпуск, питание школьников, доплаты к пенсиям муниципальных служащих, льготы по оплате коммунальных услуг, предоставляемые работникам культуры, проживающим в сельской местности и рабочих поселках);
ДМЗ - доля расходов местных бюджетов на финансирование материальных затрат;
ИПЦ - индекс потребительских цен на товары и услуги.
Изменение интегрированного индекса роста расходов на очередной финансовый год по сравнению с интегрированным индексом роста расходов на плановый период влечет за собой изменение общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Определение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов соответствует определению общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).";
2) в разделе V:
а) в подразделе 1:
таблицу 4 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону;
таблицу 5 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему Закону;
б) в абзаце одиннадцатом подраздела 2 слова "k iуд = 0,40 x ki ЗП + 0,33 x ki Ц x qi Ц + 0,27 x ki ТЭК , где" заменить словами "k iуд = 0,322 x ki ЗП + 0,563 x ki Ц x qi Ц + 0,115 x ki ТЭК , где";
3) в разделе VI:
а) в таблице 6 подраздела 1:
в строке "Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ДМР + ДГО)" цифры "90" заменить цифрами "80";
в строке "Дополнительная дотация (ДД)" цифры "10" заменить цифрами "20";
б) подраздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Распределение дополнительной дотации
При распределении дополнительной дотации муниципальные образования с "отрицательным трансфертом" не участвуют.
Объем дополнительной дотации, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле:
ДiД = (РФФПМР(ГО)n - SUM ДМР (ДГО)) / SUM Rni x Rni, где
Rni - разница между расчетным объемом дотации и первой частью дотации, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа). Определяется по следующей формуле:
Rni = (РОnim + РОnif x kn ) - ДМР (ДГО), где
РОnim - показатель, принимаемый для расчета расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год с целью равного определения прямых затрат. Включает в себя следующие m-е виды расходов: заработная плата работников органов местного самоуправления, заработная плата работников муниципальных учреждений, коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным учреждениям, публичные обязательства;
РОnif - объем минимальных финансовых затрат i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, определяемый Правительством Республики Саха (Якутия);
kn - коэффициент возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.Борисов
Приложение 1
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) "О выравнивании бюджетной
обеспеченности муниципальных образований
Республики Саха (Якутия)"
Таблица 4
ПЕРЕЧЕНЬ
расходных обязательств местного значения муниципальных районов, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания
Вид расходного обязательства | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг | Источник информации | Применяемый коэффициент | Доля вида расходов в репрезентативной системе |
Содержание органов местного самоуправления муниципального района и решение вопросов местного значения муниципального района, предусматривающих принятие управленческих решений и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района (формирование, утверждение, исполнение местного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района; осуществление полномочий собственника водных объектов; формирование и содержание муниципального архива; создание условий для обеспечения поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; создание условий для развития туризма) | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации | 7,82 |
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района | Дети дошкольного возраста (от 1 года до 6 лет); дети, посещающие детские дошкольные учреждения, финансируемые за счет средств местных бюджетов | Статистические данные на начало (n-1) года; годовой отчет по сети, штатам и контингентам за (n-2) год; информация Министерства образования Республики Саха (Якутия) | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, коэффициент дисперсности, поправочный коэффициент на контингент детских дошкольных учреждений | 30,79 |
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных школах | Учащиеся общеобразовательных школ | Годовой отчет по сети, штатам и контингентам за (n-2) год | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, коэффициент дисперсности | 25,14 |
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в школах-интернатах | Учащиеся школ- интернатов | Годовой отчет по сети, штатам и контингентам за (n-2) год | Коэффициент удорожания | 0,30 |
Организация предоставления дополнительного образования детям; организация отдыха детей в каникулярное время | Дети школьного возраста (от 7 до 17 лет) | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания | 13,62 |
Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, | 7,43 |
Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; создание условий по организации досуга и обеспечение жителей муниципального района услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества; создание музеев муниципального района; создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, | 6,17 |
Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания | 0,93 |
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации | Протяженность дорог местного значения | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) | Коэффициент удорожания затрат на содержание 1 километра дорог в улусе (районе), коэффициент урбанизации | 5,03 |
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в профилактике терроризма и экстремизма; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания | 1,23 |
Иные вопросы местного значения муниципального района, установленные статьями 15, 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания | 1,54 |
Приложение 2
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) "О выравнивании бюджетной
обеспеченности муниципальных образований
Республики Саха (Якутия)"
Таблица 5
ПЕРЕЧЕНЬ
расходных обязательств местного значения городских округов, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания
Вид расходного обязательства | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг | Источник информации | Применяемый коэффициент | Доля вида расходов в репрезентативной системе |
Содержание органов местного самоуправления городского округа и решение вопросов местного значения городского округа, предусматривающих принятие управленческих решений и нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа (формирование, утверждение, исполнение местного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа; осуществление муниципального лесного контроля и надзора; осуществление полномочий собственника водных объектов; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; формирование и содержание муниципального архива; создание условий для развития туризма; создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания) | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации | 5,04 |
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа | Дети дошкольного возраста (от 1 года до 6 лет); дети, посещающие детские дошкольные учреждения, финансируемые за счет средств местных бюджетов | Статистические данные на начало (n-1) года; годовой отчет по сети, штатам и контингентам за (n-2) год; информация Министерства образования Республики Саха (Якутия) | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, коэффициент дисперсности, поправочный коэффициент на контингент детских дошкольных учреждений | 26,6 |
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных школах | Учащиеся общеобразовательных школ | Годовой отчет по сети, штатам и контингентам за (n-2) год | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, коэффициент дисперсности | 9,66 |
Организация предоставления дополнительного образования детям; организация отдыха детей в каникулярное время | Дети школьного возраста (от 7 до 17 лет) | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, коэффициент дисперсности | 13,32 |
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, коэффициент дисперсности | 8,51 |
Организация библиотечного обслуживания населения; комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, коэффициент дисперсности | 0,58 |
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия; создание музеев городского округа; создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа; оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент удорожания, коэффициент урбанизации, поправочный коэффициент на сеть учреждений культуры | 5,21 |
Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент урбанизации, коэффициент дисперсности | 0,89 |
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент урбанизации | 17,84 |
Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды; присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент урбанизации, коэффициент удорожания | 7,65 |
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; создание муниципальной пожарной охраны | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент урбанизации, коэффициент удорожания | 1,17 |
Иные вопросы местного значения городских округов, установленные статьями 16, 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | Население | Статистические данные на начало (n-1) года | Коэффициент урбанизации, коэффициент удорожания | 3,53 |
