ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 ноября 2011 года N 115-ЗО
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В СООТВЕТСТВИИ С ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Принят Сахалинской областной Думой 10 ноября 2011 года
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 18.05.2012 N 27-ЗО}
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1. Государственные полномочия Сахалинской области, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, за исключением городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок c 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.
{статья 3 в ред. Закон Сахалинской области от 18.05.2012 N 27-ЗО}
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) обеспечение государственных полномочий материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусматриваются уставом муниципального образования;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий;
4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий, переданных настоящим Законом.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области.
2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
Статья 7. Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
1) в министерство здравоохранения Сахалинской области отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий по форме и в порядке, которые устанавливаются министерством здравоохранения Сахалинской области;
2) в министерство финансов Сахалинской области отчеты об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, по форме и в порядке, которые устанавливаются министерством финансов Сахалинской области;
3) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий, по форме и в порядке, которые устанавливаются министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местного само- управления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет министерство здравоохранения Сахалинской области.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство финансов Сахалинской области.
3. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
4. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:
1) представления отчетов в органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в частях 1-3 настоящей статьи;
2) согласования решений по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
6) направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;
2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий;
3) истечение срока, на который органы местного самоуправления наделялись государственными полномочиями.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий;
2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий;
3) невозможность обеспечения необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;
4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.
3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать об этом Правительство Сахалинской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, влечет за собой прекращение обеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами.
5. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов при условии, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор
Сахалинской области А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
"22" ноября 2011 года
N 115-ЗО
Приложение
к Закону Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями по организации оказания медицинской
помощи в соответствии с территориальной программой государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по формуле:
Si = (Rpai + Rpsi + Rski + Rsui + Rfpi + Rsi) х Pki + Rmbi, где:
Si - общий объем субвенции для i-го муниципального образования на осуществление передаваемых государственных полномочий;
Rpai - расходы на оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, психических расстройствах, расстройствах поведения, в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ, и наркологических заболеваниях i-го муниципального образования;
