ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 ноября 2011 года N 151-ОЗ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании закона Воронежской области от 01.06.2016 N 65-ОЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликован в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru - 02.06.2016). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
____________________________________________________________________
(в ред. законов Воронежской области
от 17.10.2012 N 104-ОЗ, от 25.12.2013 N 186-ОЗ, от 02.03.2015 N 17-ОЗ)
Принят областной Думой
27 октября 2011 года
Настоящий Закон Воронежской области направлен на обеспечение стабильных условий развития государственно-частного партнерства в Воронежской области, привлечение и эффективное использование государственных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития социально-экономической сферы Воронежской области, повышения уровня жизни населения.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области устанавливает порядок и условия участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 2. Правовая основа участия Воронежской области в государственно-частном партнерстве
Законодательство Воронежской области в сфере государственно-частного партнерства основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Воронежской области, настоящего Закона Воронежской области и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Воронежской области.
Статья 3. Цели участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства
Целями участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства являются:
1) развитие общественной и инновационной инфраструктуры и повышение эффективности ее эксплуатации;
(п. 1 в ред. закона Воронежской области от 17.10.2012 N 104-ОЗ)
2) повышение качества жизни населения;
3) эффективное использование и управление государственной собственностью Воронежской области;
4) привлечение частных инвестиций в экономику Воронежской области;
5) реализация приоритетных направлений в социально-экономической сфере развития Воронежской области.
Статья 4. Принципы участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства
Участие Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства основано на принципах:
1) законности;
2) социальной значимости;
3) ведения рациональной градостроительной политики;
4) равного участия в конкурсе на право заключить соглашение о государственно-частном партнерстве российских и иностранных физических и юридических лиц;
5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений о государственно-частном партнерстве;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашения о государственно-частном партнерстве;
7) гласности и прозрачности отношений государственно-частного партнерства.
Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия и термины, установленные действующим законодательством, кроме того, следующие понятия:
государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Воронежской области и частного партнера в реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Воронежской области, осуществляемое путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
общественно значимый проект - предусмотренный нормативными правовыми актами Воронежской области, указанными в части 1 статьи 10 настоящего Закона Воронежской области, комплекс мероприятий, направленных на создание, эксплуатацию, реконструкцию объектов общественной инфраструктуры, а также на предоставление публичных услуг;
общественная инфраструктура - объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей;
соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый Воронежской областью в лице правительства Воронежской области или органа, уполномоченного правительством Воронежской области, с частным партнером, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом Воронежской области, и с юридическим лицом, единственным учредителем которого является Воронежская область, предметом которого является осуществление деятельности в формах, предусмотренных настоящим Законом Воронежской области (далее - соглашение);
частный партнер - российское или иностранное юридическое или физическое лицо, а также объединение юридических лиц, осуществляющих деятельность на основании соглашения;
объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
реконструкция объекта соглашения - изменение параметров объектов капитального строительства, входящих в состав объекта соглашения, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности) и качества инженерно-технического обеспечения, приспособление для современного использования объектов культурного наследия без изменения их особенностей, составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего оборудования и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения частным партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.
Статья 6. Формы имущественного участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства
В соответствии с действующим законодательством имущественное участие Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в следующих формах:
1) предоставление частному партнеру в аренду земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми отнесено к полномочиям органов государственной власти Воронежской области, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением;
2) предоставление частному партнеру в доверительное управление, владение или пользование иного недвижимого или движимого имущества, находящегося в собственности Воронежской области, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, либо принадлежащих Воронежской области исключительных прав в целях создания или реконструкции частным партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), осуществления частным партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение срока, определенного соглашением, по истечении которого частный партнер передает его в собственность Воронежской области на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением;
3) выкуп доли частного партнера в праве собственности на объект соглашения как на отдельных этапах исполнения соглашения, так и по его окончании, в случае если это предусмотрено соглашением;
4) иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Воронежской области с учетом требований федерального законодательства.
Статья 7. Формы финансового участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства
1. Воронежская область в соответствии с действующим законодательством вправе участвовать в реализации соглашений за счет средств областного бюджета путем использования следующих инструментов:
1) бюджетные ассигнования на проведение работ по подготовке конкурса на заключение соглашения;
2) предоставление бюджетных инвестиций частному партнеру с возникновением права государственной собственности Воронежской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных лиц, которое оформляется участием Воронежской области согласно гражданскому законодательству.
2. Бюджетные обязательства Воронежской области, возникающие вследствие заключения соглашений, вносятся в реестр расходных обязательств согласно действующему бюджетному законодательству.
3. Условиями соглашения может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и финансового участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства.
4. Объемы и сроки участия Воронежской области в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения подлежат изменению в установленном порядке в случаях, предусмотренных соглашением, в частности:
1) при изменении показателей инфляции или колебании валютных курсов;
2) в связи с нарушением частным партнером обязательств по соглашению, в частности, в отношении качества объекта соглашения или производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг и сроков создания, реконструкции объекта соглашения.
5. Эффективность использования средств областного бюджета в рамках соглашения должна быть обоснована при принятии уполномоченным правительством Воронежской области исполнительным органом государственной власти Воронежской области решения о проведении конкурса на выбор частного партнера (далее - уполномоченный орган). Методика оценки эффективности участия областного бюджета в проектах государственно-частного партнерства разрабатывается и утверждается уполномоченным органом, определяемым правительством Воронежской области.
Статья 8. Объекты соглашений
1. Участие Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в целях создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов общественной, инновационной инфраструктуры, входящих в состав следующего имущества:
(в ред. закона Воронежской области от 17.10.2012 N 104-ОЗ)
1) транспортной инфраструктуры и транспорта общего пользования;
2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фонда на территории Воронежской области;
3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
4) объектов государственного управления;
5) объектов безопасности и правопорядка;
6) объектов управления природными ресурсами и их использования;
7) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
8) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
9) объектов образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
10) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта;
11) объектов производственной инфраструктуры в рамках осуществления деятельности организаций обрабатывающих производств;
12) технологических и индустриальных парков, отраслевых кластерных образований;
13) объектов в сфере инновационной деятельности.
(п. 13 введен законом Воронежской области от 17.10.2012 N 104-ОЗ)
2. Создание, реконструкция и (или) эксплуатация частным партнером объектов соглашения, входящих в состав имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, допускается на условиях заключения соглашения, а при необходимости также договора аренды земельного участка для строительства или иного договора в зависимости от условий соглашения и в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9. Условия участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства
1. Участие Воронежской области в государственно-частных партнерствах в формах, предусмотренных настоящим Законом Воронежской области, осуществляется при условии обязательного согласования в соглашениях следующих условий:
1) объект соглашения;
2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
3) порядок создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
4) порядок расчетов между сторонами, включая платежи Воронежской области в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с действующим законодательством;
5) распределение рисков между сторонами;
6) право собственности на объект соглашения, распределение долей Воронежской области и частного партнера в праве собственности на указанный объект, условия и момент возникновения таких прав;
7) порядок осуществления контроля исполнения соглашения.
2. Помимо условий, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, участие в государственно-частных партнерствах осуществляется при согласовании в соглашениях иных условий, не противоречащих действующему законодательству, в частности:
1) перечень находящихся в государственной собственности Воронежской области зарегистрированных земельных участков, иных объектов недвижимого и движимого имущества, предоставляемых частному партнеру в соответствии со статьей 6 настоящего Закона Воронежской области, а также указание права, на котором передаются указанные земельные участки и объекты недвижимого и движимого имущества;
