В соответствии с Федеральным законом от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" и Федеральным законом от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности и использования атомной энергии отнесены:
организация контроля за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий;
осуществление учета и контроля радиоактивных веществ на подведомственных им территориях в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ.
Состояние радиационной обстановки на территории Московской области определяется целым рядом природных и антропогенных факторов:
расположением ряда АЭС в непосредственной близости от границ Московской области;
высокой концентрацией радиационно опасных объектов и производств, а также широким использованием источников ионизирующего излучения практически во всех отраслях промышленности, науки и медицины;
наличием ряда крупных радиационных аномалий;
расположением на территории области месторождений бурого угля, фосфоритов, торфа, характеризующихся повышенными концентрациями альфа-излучающих радионуклидов, а также территорий, на которых отмечаются повышенные концентрации радона в природных водах.
Несмотря на насыщенность региона радиационно опасными объектами, около 80 процентов годовой эффективной коллективной дозы облучения населения приходится на природные источники излучения.
Существующие техногенные и природные радиационные факторы также определяют качество окружающей среды и требуют постоянного радиационного контроля.
Облучение населения от техногенных источников ионизирующего излучения происходит также за счет не полностью ликвидированных последствий радиационных аварий на промышленных объектах ("Подольский завод цветных металлов"), радиационных аномалий, образовавшихся в результате захоронения радиоактивных отходов на полигоне твердых бытовых и промышленных отходов "Щербинка" (городской округ Домодедово), на территории бывшей несанкционированной свалки твердых бытовых отходов у озера Солнечное (Раменский муниципальный район) и на территории Жостовского карьера (Мытищинский муниципальный район), а также за счет 8 вновь выявленных участков радиоактивного загрязнения вблизи ОАО "Подольский химико-металлургический завод" (городской округ Подольск).
В 2008-2010 годах в Московской области зарегистрировано 11 нештатных радиационных ситуаций при обращении с металлоломом и обнаружении радиоактивно загрязненных предметов, выявлено 12 локальных загрязнений местности.
В целях недопущения утери контроля над источниками ионизирующего излучения в рамках Программы будет обеспечено функционирование Московской областной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, созданной в соответствии с Федеральным законом от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.97 N 1298 "Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов".
На основе первичных данных по результатам ежегодной инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, годовой статистической отчетности и оперативных отчетов организаций, осуществляющих обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами на территории Московской области, будет достигнуто своевременное формирование и представление отчетной документации, предусмотренной в рамках региональной системы учета и контроля, в Центральный информационно-аналитический центр системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов федерального уровня и Государственной корпорации "Росатом".
Мероприятия Программы позволят осуществлять комплексный контроль за радиационной обстановкой для оперативного выявления и устранения радиационных аварийных ситуаций, своевременного оповещения населения и обеспечения конституционного права людей на благоприятную окружающую среду.