ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 08 августа 2011 года N 44-РЗ
О залоговом фонде Карачаево-Черкесской Республики
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 21 июля 2011 года
Изменения:
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2011 N 64-РЗ RU 09000201100441
(вступает в силу с 1 января 2012 года)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 29 мая 2002 г. N 2872-1 "О залоге", Закона Российской Федерации от 16 июля 1998 г. "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и законодательных актах Карачаево-Черкесской Республики, определяет правовой статус залогового фонда, регулирует отношения по формированию, управлению и использованию залогового фонда Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) залоговый фонд Карачаево-Черкесской Республики (далее – залоговый фонд) – совокупность находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики имущества и имущественных прав, служащих способом обеспечения обязательств, в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества, которое не может быть отчуждено, и имущественных прав, уступка которых другому лицу законодательством запрещена;
2) залог - способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом;
3) инвестор (кредитор) - юридические лица, филиалы и иные обособленные подразделения юридического лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц; физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; государственные органы; органы местного самоуправления; иностранные субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют капитальные вложения на территории Карачаево-Черкесской Республики с использованием собственных средств и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
4) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
5) инвестиционные ресурсы - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
6) получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) – лицо, в интересах которого предоставляется залог в соответствии с настоящим Законом;
7) объект залогового фонда – имущественный объект государственной (республиканской) собственности, включенной в казну Карачаево-Черкесской Республики, а также имущественное право (требование) Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых принято решение о включении в перечень объектов залогового фонда.
Понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным и республиканским законодательством.
Статья 2. Цели и назначение залогового фонда
Залоговый фонд Карачаево-Черкесской Республики формируется с целью создания условий для привлечения инвестиций в экономику Карачаево-Черкесской Республики посредством:
1) предоставления в залог имущества, находящегося в залоговом фонде Карачаево-Черкесской Республики, при получении внутренних и внешних кредитов в целях исполнения мероприятий, определенных законом о республиканском бюджете;
2) участия республики в реализации инвестиционных проектов и программ путем предоставления инвесторам объектов залогового фонда в залог;
3) установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;
4) совместного участия в инвестиционных проектах;
5) обеспечения гарантий российским и зарубежным инвесторам;
6) выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда республики, для их последующего размещения на внутрироссийском и международных рынках;
7) обеспечения обязательств республиканских унитарных предприятий, иных юридических лиц, соучредителем (участником) которых является Карачаево-Черкесская Республика либо в исполнении обязательств которых она заинтересована.
Статья 3. Состав залогового фонда
1. В состав залогового фонда включается имущество, не изъятое из гражданского оборота, принадлежащее Карачаево-Черкесской Республике на праве собственности, и имущественные права Карачаево-Черкесской Республики, связанные с владением, использованием и распоряжением имущества, а также имущественные требования, которые возникают между Карачаево-Черкесской Республикой и другими участниками гражданского оборота по поводу этого имущества и обмена.
2. К имуществу, включаемому в состав залогового фонда, относятся:
1) здания, строения и сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;
2) оборудование и машины;
3) товары;
4) ценные бумаги;
5) земельные участки (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
6) доли (вклады) Карачаево-Черкесской Республики как учредителя (участника) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ;
7) права на аренду объектов недвижимости;
8) иное имущество и имущественные права, которые могут использоваться в качестве предмета залога в соответствии с действующим законодательством.
3. В состав залогового фонда не включается имущество и имущественные права, которые не могут быть предметом залога в соответствии с действующим федеральным законодательством, в том числе:
1) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);
2) объекты, представляющие историческую, художественную или иную культурную ценность;
3) комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;
4) природные зеленые зоны, озелененные территории, в том числе лесопарковые защитные пояса;
5) особо охраняемые территории;
6) объекты, признанные особо охраняемыми природными территориями;
7) объекты, составляющие государственные архивы;
8) объекты, в отношении которых в установленном порядке предусмотрена обязательная приватизация;
9) объекты, приватизация которых запрещена;
10) объекты, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) объекты, по которым уступка требования другому лицу запрещена законодательством;
12) имущество государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики и государственных учреждений Карачаево-Черкесской Республики как имущественных комплексов;
13) имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями Карачаево-Черкесской Республики на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо за государственными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики на праве оперативного управления;
14) имущество, которое обеспечивает осуществление государственных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
15) иное имущество, передача которого федеральным законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых федеральным законодательством запрещена.
4. При отборе объектов для включения в залоговый фонд учитываются в первую очередь следующие характеристики:
1) определенность юридического статуса объекта (наличие документов, подтверждающих право собственности на объект, государственная регистрация объекта в качестве государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики и обремененность объекта какими-либо обязательствами и ограничениями в случае реализации залога);
2) устойчивость рыночной стоимости объекта, его ликвидность;
3) экономическая эффективность и рентабельность объекта (стабильность и достаточность получаемых от объекта доходов, необходимых для обслуживания залога).
Указанные характеристики определяются по результатам юридической и экономической экспертиз, проводимых уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 4. Порядок формирования залогового фонда
1. Формирование залогового фонда обеспечивается Правительством Карачаево-Черкесской Республики с целью последующего использования его в качестве залога.
2. Залоговый фонд формируется путем включения имущества и имущественных прав, отобранных на основании экономической и юридической экспертиз, в перечень объектов залогового фонда.
3. Включение в залоговый фонд зданий и сооружений допускается только с одновременным включением в залоговый фонд земельных участков, на которых находятся эти здания и сооружения, либо части участков, функционально обеспечивающих включенный объект.
4. Ежегодно до 1 апреля органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также иные заинтересованные организации представляют в Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предложения о конкретных объектах государственной собственности (имущественных правах) Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в их ведении, которые могут быть использованы в качестве источников залогового обеспечения и их последующего включения в состав залогового фонда.
5. Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на основании представленных данных, дополнив их сведениями об объектах недвижимости и о пакетах акций, составляет сводный перечень имущества и имущественных прав, принадлежащих Карачаево-Черкесской Республике, и ежегодно до 1 июля представляет Правительству Карачаево-Черкесской Республики сводный перечень имущества и имущественных прав, принадлежащих Карачаево-Черкесской Республике.
6. Правительство Карачаево-Черкесской Республики на основании экономической и юридической экспертиз и представленной информации готовит проект постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики об утверждении стоимостного размера залогового фонда и его имущественного пообъектного перечня.
7. Перечень имущества, включенного в состав залогового фонда, ежегодно направляется Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики одновременно с проектом закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и после согласования утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
8. Правительство Карачаево-Черкесской Республики вправе вносить изменения в состав залогового фонда по мере необходимости, по согласованию с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.
9. При определении стоимостного размера залогового фонда и при включении имущества и имущественных прав в перечень объектов залогового фонда учитывается балансовая стоимость объекта. Если в течение шести месяцев до включения в указанный перечень была проведена независимая оценка объекта в соответствии с законодательством, то в расчет берется его оценочная стоимость.
10. Исключение объектов из перечня объектов залогового фонда осуществляется на основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики, согласованного с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, путем:
отзыва объекта из состава залогового фонда;
предъявления требования об исполнении обязательства за счет заложенного имущества;
обращения взыскания на объект залогового фонда по решению суда.
11. Имущество, входящее в состав залогового фонда, не может быть отчуждено собственником, а также обременено обязательствами, влекущими риск его отчуждения, без предварительного его исключения из залогового фонда в порядке, аналогичном порядку включения имущества в состав залогового фонда.
Статья 5. Перечень объектов, включаемых в состав залогового фонда
1. Состав имущества и имущественных прав, включаемых в залоговый фонд, закрепляется перечнем объектов залогового фонда. Требования к перечню объектов залогового фонда (далее - перечень объектов) определяются положением о залоговом фонде, утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с настоящим Законом.
2. Реквизиты перечня объектов должны содержать:
1) наименование объекта с указанием периода управления им;
2) юридический и почтовый адрес;
3) категорию (движимое имущество, недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права) объекта залогового фонда;
4) состав имущества;
5) остаточную стоимость;
6) балансовую стоимость;
7) определение делимости;
8) обременение имущества;
