Недействующий

Об утверждении государственной программы Алтайского края "Культура Алтайского края" на 2011-2015 годы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музеи, театры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентиров. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса края. Неотъемлемым компонентом культурной среды края выступают и театральные и музыкальные творческие коллективы, творческие союзы, учреждения среднего профессионального образования и дополнительного художественного воспитания детей и подростков.

Накопившиеся за время экономического спада проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям. Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов она развивается крайне медленно. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями, а также недостаточным уровнем благосостояния населения.

В 2007-2010 годах в рамках реализации мероприятий краевой целевой программы "Культура Алтайского края" на 2007-2010 годы, утвержденной законом Алтайского края от 12.12.2006 N 133-3C, решены некоторые проблемы в сфере культуры и искусства Алтайского края, связанные с пополнением и сохранением библиотечных фондов, компьютеризацией библиотек, краевых учреждений культуры и художественного образования, пополнением фонда музыкальных инструментов детских музыкальных школ и школ искусств, оснащением звукоусилительной аппаратурой клубных учреждений, материально поощрены победители краевого смотра "Юные дарования Алтая" и ведущие педагоги художественного образования, созданы возможности для участия молодых дарований и ряда учреждений культуры в значимых российских и межрегиональных фестивалях и конкурсах.

Благодаря государственной политике, проводимой Администрацией Алтайского края, и деятельности органов местного самоуправления удалось улучшить отдельные показатели состояния сферы культуры Алтайского края. Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты, остается целый ряд проблем, которые не могут быть решены учреждениями за счет текущих бюджетных расходов. Так, требуется государственная поддержка мероприятий по сохранению культурного наследия. Не проведен мониторинг состояния и использования памятников истории и культуры, не завершены инвентаризация и паспортизация, работы по внесению всей необходимой информации в базу данных электронного каталога объектов культурного наследия.

Также серьезной проблемой является то, что фонды государственных краевых музеев формируются в основном за счет источников, находящихся в пределах Алтайского края. Музейные экспонаты, не включенные в действующие экспозиции, хранятся в необорудованных помещениях. Необходима реставрация произведений искусства и других экспонатов, модернизация оборудования, обновление экспозиций, внедрение компьютерных технологий учета музейных предметов.

Несмотря на то, что в крае в целом созданы условия для единой библиотечной информационной среды, которая открывает населению возможность свободного получения информации, остаются пробелы и в этой области. В частности, в библиотеках подлежит списанию около 5 млн. экземпляров устаревшей литературы (35 процентов библиотечных фондов). Ее обновление идет медленными темпами - около 2% в год, в том числе за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Одной из главных проблем отрасли является слабая материальнотехническая база. Так, для развития краевых государственных и муниципальных учреждений культуры необходимо обновление музыкальных инструментов, оснащение учреждений современными техническими средствами, компьютерной техникой, звукоусилительным, осветительным оборудованием и видеоаппаратурой.

Решение этих проблем возможно в рамках реализации программы. Программно-целевой метод позволит направить финансовые ресурсы на поддержку приоритетных направлений сохранения и развития культуры и искусства, обеспечит большую эффективность использования бюджетных ресурсов и достижение планируемых результатов.

Отказ от государственной поддержки приоритетных направлений развития культуры Алтайского края приведет не только к сокращению темпов обновления библиотечных фондов, технологического оборудования краевых государственных музеев, театров и концертных организаций, образовательных учреждений среднего профессионального образования, муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, но и к нарушению единого информационного и культурного пространства, принципа выравнивания доступа различных групп граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам.