Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики государства и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.
Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области (далее - собственность Московской области) является важной стратегической целью проведения государственной политики Московской области в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Московской области.
Государственное регулирование в сфере имущественно-земельных отношений в Московской области осуществляется путем решения следующих основных задач:
создание условий для эффективного управления и распоряжения собственностью Московской области;
защита имущественных интересов Московской области;
создание условий для разграничения государственной и муниципальной собственности между Российской Федерацией, Московской областью и муниципальными образованиями Московской области;
создание условий для реализации земельной реформы, в том числе разграничения государственной собственности на землю.
В целях реализации государственной политики Московской области в сфере имущественно-земельных отношений, в том числе управления и распоряжения собственностью Московской области, создано Министерство имущественных отношений Московской области, осуществляющее свои полномочии в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области".
Для повышения эффективности управления и распоряжения собственностью Московской области предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:
инвентаризация объектов собственности Московской области, оформление прав на них;
создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды имущества, находящегося в собственности Московской области;
оптимизации сети государственных унитарных предприятий Московской области;
совершенствование приватизационных процедур;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования имущества, находящегося в собственности Московской области.
По состоянию на 01.01.2011 в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области (далее - реестр областной собственности), содержатся сведения о 1104 юридических лицах, в том числе 99 государственных унитарных предприятиях Московской области (далее - ГУП МО), 824 государственных учреждениях Московской области (далее - ГУ МО), 99 хозяйственных обществах, акции или доли в уставном капитале которых находятся в собственности Московской области.
В реестре областной собственности содержатся сведения о 120911 объектах недвижимости, за исключением земельных участков, в том числе 104030 объектах газового хозяйства, переданных в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, 874 объектах недвижимости, составляющих казну Московской области.
По результатам инвентаризации земельных участков, проводимой в рамках работы по разграничению государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по состоянию на 01.01.2011 в собственности Московской области находятся 1748 земельных участков общей площадью 19174,2 га, в том числе находящихся в пользовании:
ГУ МО - 1051 земельный участок общей площадью 9278,7 га;
ГУП МО - 567 земельных участков общей площадью 1505,5 га;
органов государственной власти Московской области и иных организаций - 130 земельных участка общей площадью 8390 га.
В собственности Московской области находятся 20 земельных участков общей площадью 296,3 га, составляющих казну Московской области.
По состоянию на 01.01.2011 право собственности Московской области зарегистрировано на 6258 объектов недвижимости и 1000 земельных участков общей площадью 12168,1 га.
В связи с активизацией работы по формированию и развитию рынка земли необходимо продолжить регистрацию земельных участков в собственность Московской области.
Для повышения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Московской области и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП МО, необходимо продолжить работу по реорганизации убыточных, нерентабельных и не ведущих хозяйственную деятельность ГУП МО.
В связи с увеличением количества открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования ГУП МО в соответствии с Прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на соответствующий год повышается значение эффективного управления пакетами акций открытых акционерных обществ, находящимися в собственности Московской области.
По состоянию на 01.01.2011 в собственности Московской области находятся акции и доли в уставных капиталах 99 хозяйственных обществ номинальной стоимостью 27688,7 млн.рублей, в том числе акции 95 открытых акционерных обществ и доли в уставных капиталах 4 обществ с ограниченной ответственностью.
Московская область имеет долю более 25 процентов в 52 хозяйственных обществах, что составляет 52,5 процента от общего количества хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в собственности Московской области, в том числе контрольный пакет (доля в уставном капитале более 50 процентов) - в 28 обществах.
В целях формирования базы данных объектов собственности Московской области для последующего оформления договоров аренды или договоров продажи в установленном действующим законодательством порядке необходимо активизировать работу по выявлению неэффективно используемых площадей, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП МО и на праве оперативного управления за ГУ МО.