ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2011 года N 141
О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
(в ред. Постановления Правительства РК от 04.07.2011 N 294)
Акт утратил в связи с изданием Постановления Правительства РК от 29.11.2011 N 532.
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Законом Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг (функций) в Республике Коми" Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Коми согласно приложению N 1.
2. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, согласно приложению N 2.
3. Утвердить Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных органами исполнительной власти Республики Коми, согласно приложению N 3.
4. Утвердить Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций, разработанных органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, согласно приложению N 4.
5. Управлению государственной гражданской службы Республики Коми давать разъяснения по вопросам разработки административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Коми и административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми.
6. Органам исполнительной власти Республики Коми, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной услуги, разработать административные регламенты на основе федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Коми, иных нормативных правовых актов Республики Коми, настоящего постановления не позднее 1 июля 2012 года в соответствии с утверждаемыми органами исполнительной власти Республики Коми планами-графиками разработки и утверждения административных регламентов.
7. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Коми по перечню согласно приложению N 5.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми Опарину Л.О.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 14 апреля 2011 г. N 141
(приложение N 1)
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Постановления Правительства РК от 04.07.2011 N 294)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Республики Коми, предоставляющими государственные услуги (далее - органы исполнительной власти Республики Коми), административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - административные регламенты).
2. Основные понятия в настоящем Порядке используются в том же значении, в котором они приведены в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3. Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной власти Республики Коми с обязательным соблюдением требований к структуре и содержанию административных регламентов, установленных Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и настоящим Порядком.
4. При разработке административных регламентов орган исполнительной власти Республики Коми предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе:
а) упорядочение административных процедур;
б) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральному законодательству и законодательству Республики Коми;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, применение форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с государственными служащими и должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) оптимизацию срока предоставления государственной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги. Орган исполнительной власти Республики Коми, осуществляющий разработку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Республики Коми.
5. Органы исполнительной власти Республики Коми не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия органов исполнительной власти Республики Коми, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Республики Коми, актами Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных органов исполнительной власти Республики Коми прямо предусмотрены федеральным законодательством.
6. Проект административного регламента подлежит размещению в сети "Интернет" на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Коми на срок, который определяется органом исполнительной власти Республики Коми и не может быть менее одного месяца. С даты размещения в сети "Интернет" на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Коми проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
7. Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе, проводимой в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также экспертизе, проводимой в соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных органами исполнительной власти Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 14 апреля 2011 г. N 141 "О разработке и утверждении административных регламентов" (приложение N 3), (далее - приложение N 3 к постановлению).
8. Исключен с 4 июля 2011 года. - Постановление Правительства РК от 04.07.2011 N 294.
9. После проведения независимой экспертизы проекты административных регламентов направляются органом исполнительной власти Республики Коми в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми для проведения экспертизы проектов административных регламентов, осуществляемой в соответствии с приложением N 3 к постановлению.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства РК от 04.07.2011 N 294)
10. Административные регламенты в течение 10 рабочих дней со дня получения экспертного заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка, утверждаются нормативным правовым актом органа исполнительной власти Республики Коми, подписываемым руководителем органа исполнительной власти Республики Коми или лицом, исполняющим его обязанности.
(в ред. Постановления Правительства РК от 04.07.2011 N 294)
11. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Республики Коми, а также размещению в течение 5 рабочих дней со дня утверждения органом исполнительной власти Республики Коми на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Коми в сети "Интернет" и в республиканской государственной информационной системе "Портал и реестр государственных услуг (функций) Республики Коми".
Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления государственной услуги.
12. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
II. Требования к содержанию административных регламентов
13. Наименование административного регламента определяется органом исполнительной власти Республики Коми, разработавшим административный регламент, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена государственная услуга.
14. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения (рекомендуемое название раздела - "Общие положения");
2) стандарт предоставления государственной услуги (рекомендуемое название раздела - "Стандарт предоставления государственной услуги");
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме (рекомендуемое название раздела - "Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)");
4) формы контроля за исполнением административного регламента (рекомендуемое название раздела - "Формы контроля за исполнением административного регламента");
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Республики Коми, а также его должностных лиц и государственных служащих (рекомендуемое название раздела - "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Республики Коми, а также его должностных лиц и государственных служащих").
15. Раздел, устанавливающий общие положения, должен содержать:
1) описание заявителей (физических и юридических лиц, за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственной услуги;
2) порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги, в котором указываются следующие сведения:
а) информация о месте нахождения и графике работы органа исполнительной власти Республики Коми, его структурных подразделений и территориальных органов;
б) номера справочных телефонов структурных подразделений органа исполнительной власти Республики Коми, а также номер телефона-автоинформатора органа исполнительной власти Республики Коми;
в) адрес официального сайта органа исполнительной власти Республики Коми в сети "Интернет", содержащего информацию о предоставлении государственной услуги, адрес электронной почты органа исполнительной власти Республики Коми;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе информации о том, на каком этапе находится предоставление государственной услуги.
16. Раздел, устанавливающий стандарт предоставления государственной услуги, должен содержать:
1) наименование государственной услуги;
2) наименование органа исполнительной власти Республики Коми;
3) результат предоставления государственной услуги;
4) срок предоставления государственной услуги;
5) правовые основания для предоставления государственной услуги. В перечне нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, указываются реквизиты нормативных правовых актов и источники их официального опубликования;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления государственной услуги.
Предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми не предусмотрена обязательная форма подачи этих документов.
В случаях, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми не предусмотрена обязательная форма подачи документов, в приложении к административному регламенту приводятся рекомендуемые формы (бланки) подачи данных документов;
7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми.
Если федеральным законодательством, законодательством Республики Коми не предусмотрена плата за предоставление государственной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги, в административном регламенте указывается, что предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей;
10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги;
11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
12) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, устанавливаются с учетом необходимости обеспечения комфортными условиями заявителей, должностных лиц и государственных служащих органа исполнительной власти Республики Коми;
13) показатели доступности и качества государственных услуг;
14) иные предусмотренные законодательством требования к предоставлению государственных услуг, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.
17. Раздел, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, должен содержать описание каждой административной процедуры с указанием следующих обязательных элементов:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
