Реализация мероприятий региональной программы, финансирование которых предусмотрено за счет средств бюджета Сахалинской области, осуществляется агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области. Реализация мероприятий региональной программы осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ПАО "Газпром" на период 2016 - 2020 годов в рамках Соглашения о сотрудничестве и Договора о газификации между Правительством Сахалинской области и ПАО "Газпром".
Реализация региональной программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей подпрограммы.
Меры правового регулирования:
- эффективное правоприменение нормативных правовых актов, регулирующих процессы газификации;
- разработка и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации региональной программы;
- разработка и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации региональной программы.
Финансовые меры:
- организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
В соответствии с договором о газификации ПАО "Газпром" обеспечивает проектирование и строительство межпоселковых газопроводов и объектов автономной газификации (с использованием СУГ, СПГ, КПГ), включенных в Программу газификации регионов Российской Федерации, утвержденную Председателем Правления ПАО "Газпром".
Обязательства Правительства Сахалинской области и администраций муниципальных образований - строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных, объектов ЖКХ, промышленных объектов, объектов социальной сферы, и населения за счет привлечения Правительством Сахалинской области и администрациями муниципальных образований средств бюджетов всех уровней, средств населения, коммерческих компаний, внешних инвесторов и других источников.
Перечень обязательств ПАО "Газпром" и Правительства Сахалинской области указан в приложении N 2 к региональной программе.
Также обязательствами Правительства Сахалинской области и органов местного самоуправления будут являться мероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов на территории муниципальных образований. При реализации данных мероприятий внебюджетный источник может обеспечиваться за счет средств газораспределительных организаций, предусмотренных тарифом.
Во избежание увеличения тарифов при наличии источников финансирования из областного бюджета мероприятия по реконструкции системы газоснабжения могут быть профинансированы путем предоставления субсидий областного бюджета муниципальным образованиям на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности.
Участие органов местного самоуправления в реализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными программами газификации как при подготовке газоснабжающей инфраструктуры, так и газификации объектов муниципальной собственности, населения, объектов социальной сферы.
Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов газовой инфраструктуры населенных пунктов области в рамках мероприятий региональной программы может осуществляться агентством по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Разработанная документация передается для строительства объектов в муниципальные образования или уставные фонды компаний операторов. Строительство объектов газификации осуществляется уполномоченным органом муниципального образования и/или уполномоченным заказчиком-застройщиком.
Строительство объектов негосударственной собственности, подлежащих газификации, осуществляется за счет собственных средств предприятий. При этом предприятия вправе пользоваться любыми инвестиционными механизмами, действующими в регионе на установленных условиях.
Государственная поддержка предполагает предоставление различных субсидий муниципальным образованиям и льгот субъектам экономической деятельности, инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области.
К мерам государственной поддержки, осуществляемой через предоставление субсидий муниципальным образованиям на организацию электро-, тепло- и газоснабжение, отнесены:
- компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа;
- субсидии юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами;
- затраты на подготовку муниципального жилья к приему газа.
На софинансирование данных расходов из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый год в пределах объема средств, предусмотренных мероприятием "Газификация населенных пунктов" подпрограммы "Газификация Сахалинской области" государственной программы "Развитие энергетики в Сахалинской области на период до 2020 года".
Участниками реализации программных мероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочий подготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативными актами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий по газификации выполняется на условиях софинансирования.
Действующие газораспределительные организации также являются участниками региональной программы, так как могут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета в рамках действующего законодательств.
Для координации действий участников и исполнителей программы функционирует постоянно действующий штаб при агентстве по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области с подчинением первому заместителю председателя Правительства Сахалинской области. Заседания штаба проводятся еженедельно.