ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2017 года N 640-ПП
Об утверждении положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании постановления Правительства Мурманской области от 24.12.2021 N 989-ПП.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 7 апреля 2020 года)
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Мурманской области от 26.10.2006 N 801-01-ЗМО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Врио Губернатора
Мурманской области
А.М.ТЮКАВИН
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 28 декабря 2017 г. N 640-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - объекты культурного наследия), расположенных на территории Мурманской области (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), в том числе требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.
3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством культуры Мурманской области (далее - Министерство).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
При осуществлении государственной функции Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, являющихся объектами культурного наследия, и предоставляемых в них услуг.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
4. Осуществлять региональный государственный надзор уполномочены должностные лица Министерства в соответствии с перечнем, утверждаемым правовым актом Правительства Мурманской области.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
5. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора (далее - должностные лица Министерства), не привлекаются к иной деятельности и не вправе осуществлять деятельность, не относящуюся к региональному государственному надзору.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
6. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
7. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и (или) выездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение), мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).
К отношениям, возникающим при организации и осуществлении регионального государственного надзора за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, не связанной с реализацией властных полномочий, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Должностные лица Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
9.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия.
9.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии правового акта Министерства о назначении проверки либо задания Министерства посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в границах территорий таких объектов, в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
9.3. Выдавать предписания, в том числе:
9.3.1. Об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия, или о внесении в них изменений.
9.3.2. Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия.
9.3.3. Об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.
9.3.4. Об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия.
9.3.5. Об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.
9.3.6. О сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации.
9.3.7. О приведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочими чертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ.
9.3.8. Об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия.
9.3.9. Об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия.
9.3.10. О приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
9.3.11. О выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия, к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия.
9.3.12. О проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.
9.4. Привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений.
9.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
9.6. Предъявлять в суд:
9.6.1. Иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
9.6.2. В случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований по сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.
9.6.3. В случае если объект культурного наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данного объекта либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
9.7. Выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
10. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Министерства в форме мониторинга:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 N 186-ПП)
