АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 августа 2016 года N 031-10-461/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ К ОТКРЫТОМУ ОПУБЛИКОВАНИЮ
В целях приведения муниципального правового акта города Иркутска в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Законом Российской Федерации "О государственной тайне", ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", Рекомендациями по проведению экспертизы материалов, предназначенных для открытого опубликования, одобренными решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 30.10.2014 N 293, ст.ст. 11, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, распоряжением администрации города Иркутска от 06.12.2013 N 031-10-977/13 "О передаче полномочий":
1. Утвердить Положение о проведении в администрации города Иркутска экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию (Приложение N 1).
2. Структурным подразделениям администрации города Иркутска:
1) организовать работу в соответствии с Приложением N 1 к настоящему распоряжению;
2) в течение тридцати дней после вступления в силу настоящего распоряжения ознакомиться с настоящим распоряжением под роспись и направить листы ознакомления в управление специального обеспечения администрации города Иркутска.
3. Распоряжение администрации города Иркутска от 28.02.2014 N 031-10-157/14 "О проведении в администрации города Иркутска экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию" отменить.
4. Отделу регистрации и архива организационно-контрольного управления аппарата администрации города Иркутска внести в оригинал распоряжения администрации города Иркутска от 28.02.2014 N 031-10-157/14 информационную справку о дате его отмены настоящим распоряжением.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника управления специального обеспечения администрации города Иркутска.
Мэр города Иркутска
Д.В.БЕРДНИКОВ
Приложение N 1
к распоряжению
администрации города Иркутска
от 19 августа 2016 года N 031-10-461/6
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ К ОТКРЫТОМУ ОПУБЛИКОВАНИЮ
Глава 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:
1) материалы - материалы, предназначенные к открытому опубликованию, связанные с деятельностью администрации города Иркутска и подготавливаемые должностными лицами (работниками) администрации города Иркутска с целью исполнения ими должностных обязанностей;
2) исполнитель - должностное лицо (работник) администрации города Иркутска, подготовившее материалы. Если материалы подготовлены несколькими должностными лицами (работниками) администрации города Иркутска, то под исполнителем понимается ответственный исполнитель по материалам;
3) открытое опубликование - публикация материалов в средствах массовой информации (периодических печатных изданиях, радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, хроникальных и иных формах периодического распространения массовой информации), в открытых непериодических печатных изданиях (монографиях и авторефератах, материалах научных конференций, сборниках научных трудов, научных, научно-методических сборниках, учебниках, учебных, учебно-методических и наглядных пособиях, справочных и информационных изданиях и других непериодических печатных изданиях), оглашение на открытых съездах, конференциях, совещаниях, симпозиумах, оформление материалов заявок на изобретение, полезную модель, промышленный образец, демонстрация в открытых кинофильмах, видеофильмах, диафильмах, диапозитивах и слайдфильмах, экспонирование на открытых выставках, ярмарках, в музеях и в других местах обозрения, распространение рекламы, публичная защита диссертаций, депонирование рукописей, вывоз материалов за границу или передача их иностранным государствам, организациям и гражданам, а также размещение материалов в открытых информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях;
4) открытые непериодические печатные издания - печатные издания, съезды, кинофильмы, информационные системы и т.д., не предназначенные для опубликования в них сведений, составляющих государственную тайну;
5) организации - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
2. Иные термины и определения, используемые в настоящем Положении, соответствуют терминам и определениям, используемым Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" и Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне".
Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3. Настоящее Положение о проведении в администрации города Иркутска экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", Рекомендациями по проведению экспертизы материалов, предназначенных для открытого опубликования, одобренными решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 30.10.2014 N 293, и регулирует процедуру проведения в администрации города Иркутска экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, связанных с деятельностью администрации города Иркутска и подготовленных должностными лицами (работниками) администрации города Иркутска с целью исполнения ими должностных обязанностей (далее - экспертиза).
4. Экспертизе подлежат материалы, содержащие сведения:
1) в военной области;
2) в области экономики, науки и техники;
3) в области внешней политики и экономики;
4) в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
5. Экспертиза материалов проводится в администрации города Иркутска на предмет отсутствия (наличия) в них сведений, составляющих государственную тайну, путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных материалах, с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих их как государственную тайну, и имеющимися в администрации города Иркутска действующими развернутыми перечнями сведений, подлежащих засекречиванию.
6. Экспертиза материалов не проводится в случае, если материалы представляют собой утвержденные действующим законодательством типовые формы (таблицы, анкеты, перечни и т.п.), заполнение которых строго формализовано, и (или) содержат исключительно сведения, обязательное опубликование которых предусмотрено требованиями законодательства Российской Федерации, и заведомо не могут содержать сведения, составляющие государственную тайну.
7. Если материалы, предназначенные для открытого опубликования, содержат неопубликованные материалы другой организации, исполнителем запрашивается разрешение на их открытое опубликование у руководителя этой организации. Указанное разрешение прилагается к материалам при их направлении на экспертизу.
8. Возможность открытого опубликования материалов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных работ, выполняемых (выполненных) на основе муниципальных контрактов (договоров), определяется экспертной комиссией организации-исполнителя по письменному согласованию с управлением специального обеспечения администрации города Иркутска.
9. Настоящее Положение не распространяется на случаи выступления должностных лиц (работников) администрации города Иркутска на съездах, конференциях, совещаниях, симпозиумах, проведения с ними интервью в случаях, если материалы выступления или интервью предварительно не подготавливаются. В этом случае должностные лица (работники) администрации города Иркутска несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за разглашение информации, составляющей государственную тайну.
Глава 3. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ НА ЭКСПЕРТИЗУ
10. Материалы направляются на экспертизу путем:
1) отправки материалов в электронном виде через муниципальную информационную систему "Вспомогательная защита от разглашения государственной тайны" (далее - МИС "ВЗОР-ГТ") в соответствии с инструкцией по эксплуатации МИС "ВЗОР-ГТ", утверждаемой приказом начальника управления специального обеспечения администрации города Иркутска;
2) в случае отсутствия технической возможности отправки материалов в электронном виде через МИС "ВЗОР-ГТ" материалы направляются начальнику управления специального обеспечения администрации города Иркутска вместе с сопроводительным письмом в свободной форме за подписью руководителя исполнителя, в котором должно быть в обязательном порядке указано по каждому материалу его наименование, ссылка на характер сведений в материале (указывается подпункт пункта 4 главы 2 настоящего Положения), должность и Ф.И.О. исполнителя.
11. Материалы направляются на экспертизу перед их публикацией (применительно к проектам муниципальных правовых актов города Иркутска - после их согласования в соответствии с Регламентом работы администрации города Иркутска и перед их передачей на подпись мэру города Иркутска, вице-мэру города Иркутска).
12. Ответственность за непредставление материалов на экспертизу, за несоответствие материала, предоставленного на экспертизу, фактически опубликованному возлагается на исполнителя.
Глава 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
13. Осуществление экспертизы материалов возлагается на экспертную комиссию (далее - комиссия), состав которой утверждается приказом начальника управления специального обеспечения администрации города Иркутска. В состав комиссии включаются должностные лица (работники) администрации города Иркутска по предварительному согласованию с их непосредственными руководителями. В состав комиссии должно входить не менее трех должностных лиц (работников), имеющих специальные знания в области экспертируемых сведений. Исполнитель не может входить в состав комиссии.
14. Решение комиссии об отсутствии (наличии) в материалах сведений, составляющих государственную тайну, принимается в срок не позднее пяти рабочих дней после утверждения приказа, предусмотренного пунктом 13 настоящей главы. В случае отсутствия единогласного решения членов комиссии об отсутствии (наличии) в материалах сведений, составляющих государственную тайну, материалы направляются на дополнительную экспертизу в государственные органы (организации), наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, к сфере деятельности которых в основном относятся вопросы, содержащиеся в указанных материалах. В этом случае срок проведения экспертизы прерывается до дня получения ответа из указанных органов (организаций). По результатам дополнительной экспертизы заключение о возможности открытого опубликования не подготавливается, исполнителю направляется служебная записка за подписью начальника управления специального обеспечения администрации города Иркутска с приложением копии ответа из указанных органов (организаций).
15. Решение об отсутствии (наличии) в материалах сведений, составляющих государственную тайну, оформляется в виде заключения о возможности открытого опубликования в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению (далее - заключение) в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии в день его принятия.
16. Один экземпляр заключения и оригиналы материалов (в случае предоставления материалов на экспертизу на материальном носителе) направляются исполнителю в срок не позднее одного рабочего дня после утверждения заключения. Второй экземпляр заключения вместе с копиями материалов (в случае предоставления материалов на экспертизу на материальном носителе) хранятся в управлении специального обеспечения администрации города Иркутска в течение 5 лет со дня опубликования материалов. Копия экспертного заключения в форме графического изображения вместе с материалами в электронном виде (в случае направления материалов в электронном виде через МИС "ВЗОР-ГТ" и принятия членами комиссии решения об отсутствии в материалах сведений, составляющих государственную тайну) хранятся в МИС "ВЗОР-ГТ" в течение 5 лет со дня опубликования материалов.
17. Если по результатам экспертизы установлено, что в материалах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, указанные материалы подлежат засекречиванию в установленном порядке, о чем исполнителю направляется уведомление.
Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
18. Члены комиссии имеют право:
1) обращаться в установленном порядке за соответствующей консультацией в организации, к физическим лицам, должностным лицам (работникам) администрации города Иркутска;
2) запрашивать от исполнителя письменное подтверждение источников использованных им материалов, а также другую информацию, необходимую для подготовки заключения.
19. Члены комиссии обязаны:
1) проводить экспертизу поступивших через МИС "ВЗОР-ГТ" материалов в соответствии с настоящим Положением;
2) проводить экспертизу материалов, поступивших на материальном носителе.
20. Членам комиссии запрещается:
1) давать заключение по вопросам, выходящим за пределы их специальных знаний;
2) давать заключение в случаях, если представленные им материалы недостаточны для дачи заключения;
3) давать заведомо ложное заключение;
4) разглашать сведения, ставшие им известными в связи с участием в деятельности комиссии.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
21. Члены комиссии несут персональную ответственность за данное ими заключение.
22. Управлением специального обеспечения администрации города Иркутска предварительно согласовываются перечни должностных лиц (работников) администрации города Иркутска, потенциально включаемых в состав комиссии, с руководителями указанных должностных лиц (работников) администрации города Иркутска. Указанные должностные лица (работники) администрации города Иркутска обязаны ежедневно проверять наличие уведомлений и просматривать поступившие на экспертизу материалы в МИС "ВЗОР-ГТ".
23. Доступ к МИС "ВЗОР-ГТ" и к инструкции по эксплуатации МИС "ВЗОР-ГТ" в электронном виде осуществляется посредством интернет-обозревателя по внутреннему адресу в корпоративной информационной вычислительной сети администрации города Иркутска: https://vzor-gt/.
Начальник управления специального обеспечения
администрации города Иркутска
Б.В.КУРЧИНСКИЙ
Заместитель начальника управления - начальник
отдела технической защиты государственной тайны
управления специального обеспечения
администрации города Иркутска
А.Н.ЛУЗГИН
Приложение N 1
к Положению о проведении в администрации города Иркутска
экспертизы материалов, предназначенных к открытому
опубликованию
Гриф секретности
(при необходимости)
УТВЕРЖДАЮ
Начальник управления
специального обеспечения
администрации города Иркутска
_____________________________
(подпись, инициалы и фамилия)
"____" ______________ 20__ г.
