ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2017 года N 864
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.11.2013 N 670 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В целях уточнения объемов финансирования, перечня мероприятий, наименований и значений показателей (индикаторов) государственной программы Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 670, Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 670 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области" на 2014 - 2020 годы" следующее изменение:
государственную программу Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области" на 2014 - 2020 годы изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Установить, что финансирование расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего Постановления, а также увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренное настоящим Постановлением, осуществляются за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 20 декабря 2017 года N 864
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (далее - Государственная программа)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области" на 2014 - 2020 годы |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение Губернатора Самарской области Меркушкина Н.И. от 23.05.2012 N 1-43/129 и вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 29.06.2012 N 6-43/129 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области |
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области; государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства"; органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения Самарской области |
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | совершенствование эстетического вида территорий муниципальных образований в Самарской области; повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области |
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | доля дворовых территорий многоквартирных домов, оборудованных детскими игровыми площадками, в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области; доля протяженности дорожно-тропиночной сети с усовершенствованным покрытием в общей протяженности дорожно-тропиночной сети территорий муниципальных образований в Самарской области; доля муниципальных образований, на территории которых проведены мероприятия по комплексному благоустройству, в общем количестве муниципальных образований в Самарской области; доля протяженности обеспеченных освещением улиц, скверов, парков и других объектов внешнего благоустройства в общей протяженности улиц, скверов, парков и других объектов внешнего благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области; |
доля энергосберегающих уличных светильников в общем количестве уличных светильников, установленных на территории муниципальных образований в Самарской области; количество проведенных конкурсов "Самое благоустроенное муниципальное образование в Самарской области"; количество реализованных мероприятий по проектированию, реконструкции, ремонту и озеленению объектов благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области в рамках подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу; количество проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды; | ||
доля дворовых территорий многоквартирных домов, на которых реализован минимальный перечень работ по благоустройству, в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области; количество реализованных проектов по благоустройству общественных территорий по результатам общественных обсуждений с жителями муниципальных образований в Самарской области и иными заинтересованными лицами; количество протоколов собраний собственников многоквартирных домов о принятии решений по выбору видов работ при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области | ||
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Совершенствование системы благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области" на 2014 - 2020 годы Государственной программы, целью которой является совершенствование эстетического вида территорий муниципальных образований в Самарской области. Срок реализации 2014 - 2020 годы; подпрограмма "Формирование комфортной городской среды" на 2017 год Государственной программы, целью которой является повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области. Срок реализации 2017 год |
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, составляет 8 331 905,9 тыс. рублей <1>, в том числе: в 2014 году - 776 740,80 тыс. рублей <2>; в 2015 году - 639 072,50 тыс. рублей <3>; в 2016 году - 873 175,60 тыс. рублей <4>, из которых 14 555,50 тыс. рублей <5> - за счет неиспользованного остатка 2015 года; в 2017 году - 2 261 992,8 тыс. рублей <6>, в том числе: средства федерального бюджета - 927 240,10 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1 334 752,7 тыс. рублей <7>; в 2018 году - 1 874 626,60 тыс. рублей <8>, <9>, в том числе: средства федерального бюджета - 657 178,60 тыс. рублей <8>, <10>; средства областного бюджета - 1 217 448,00 тыс. рублей <9>; в 2019 году - 959 426,60 тыс. рублей <8>, <11>, в том числе: средства федерального бюджета - 657 178,60 тыс. рублей <8>, <10>; средства областного бюджета - 302 248,00 тыс. рублей <11>; в 2020 году - 961 426,50 тыс. рублей <8>, <10>, в том числе: средства федерального бюджета - 657 178,50 тыс. рублей <8>, <10>; средства областного бюджета - 304 248,00 тыс. рублей <10> |
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | улучшение состояния территорий муниципальных образований в Самарской области; повышение энергетической эффективности при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов внешнего благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области; повышение уровня благоустроенности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций Самарской области в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в Самарской области |
________________
<1> Объем финансирования, превышающий 3 747 557,53 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования, превышающий 10 800,00 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<3> Объем финансирования, превышающий 293 116,73 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<4> Объем финансирования, превышающий 14 555,50 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<5> Законом Самарской области от 05.12.2016 N 131-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Государственной программы утвержден в сумме 4 167,40 тыс. рублей.
<6> Объем финансирования, превышающий 2 244 992,80 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<7> Объем финансирования, превышающий 1 317 752,70 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<8> Объемы финансирования за счет планируемых средств федерального бюджета на 2018 - 2020 годы установлены пунктом 11 Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 50-летия выпуска первого легкового автомобиля ВАЗ в г.о. Тольятти, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 16.09.2016 N 6929п-П9:
2018 год - 657 178,60 тыс. рублей;
2019 год - 657 178,60 тыс. рублей;
2020 год - 657 178,50 тыс. рублей.
<9> Объем финансирования, превышающий 917 000,00 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<10> Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<11> Объем финансирования, превышающий 281 648,00 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
1. Общая характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, анализ рисков реализации Государственной программы
В силу объективных причин с середины 90-х годов на территории Самарской области не уделяется должного внимания со стороны органов местного самоуправления благоустройству территорий, ремонту и строительству уличного освещения, ремонту и строительству тротуаров, реконструкции и благоустройству прилегающих территорий, реконструкции и развитию существующих парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленению улиц.
Запущенное состояние многих территорий требует скорейшего благоустройства. Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения Самарской области.
Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям. Работа по благоустройству городских округов и поселений пока не приобрела комплексного и постоянного характера. Уход за внутридворовыми территориями, зелеными насаждениями в плановом порядке не ведется. Зачастую при проведении работ на инженерных сетях, проходящих через территории жилых построек, внутридворовая инфраструктура не восстанавливается. Из-за ограниченности средств недостаточно эффективно внедряются передовые технологии и новые современные материалы при благоустройстве территорий, незначительно обновляется парк специальной уборочной техники.
Во многих муниципальных образованиях объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, зоны отдыха, тротуары, объекты уличного освещения, не обеспечивают комфортных условий жизнедеятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции.
Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, упорядочения площадок индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.
Решение проблемы создания комфортных условий проживания на территории Самарской области путем качественного повышения уровня благоустройства территорий поселений и городских округов способствует концентрации в регионе человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития Самарской области, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.
Благоустройство населенных пунктов Самарской области является важной задачей создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для проживания населения и входит в перечень основных мероприятий стратегического развития Российской Федерации, в соответствии с которым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) разработан приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды" (далее - приоритетный проект). В рамках приоритетного проекта осуществляется предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды и обустройству общественных территорий муниципальных образований, в том числе дворовых территорий многоквартирных домов.
Для обеспечения реализации приоритетного проекта муниципальным образованиям в Самарской области необходимо разработать и утвердить муниципальные программы по формированию современной городской среды на 2017 год и на 2018 - 2022 годы, а также на основании методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711-пр, принять новые современные правила благоустройства городских округов и поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 000 человек.
При реализации Государственной программы могут возникнуть следующие риски:
кризисные явления в экономике;
отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета;
невозможность обеспечения муниципальными образованиями установленной доли участия в реализации Государственной программы за счет средств местного бюджета.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цель и задачи Государственной программы, планируемые конечные результаты ее реализации
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы
В рамках Государственной программы на оказание государственной поддержки могут претендовать городские округа и городские (сельские) поселения - участники конкурса "Самое благоустроенное муниципальное образование в Самарской области", а также муниципальные образования, которые в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года соответствуют следующим критериям:
близкое размещение к основным магистралям Самарской области (М5, М32, Р224 и др.);
значительная численность населения;
наличие зон и объектов, привлекательных для туризма;
наличие дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству;
наличие общественных территорий (парков, скверов, аллей, площадей, набережных и т.д.), подлежащих благоустройству.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит стимулировать муниципальные образования на осуществление мероприятий по повышению уровня благоустройства территорий, в том числе дворовых территорий многоквартирных домов, улучшению условий проживания населения, развитию существующих парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленению улиц, внедрению энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов внешнего благоустройства.
Государственная программа разработана в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".
2.2. Цель и задачи Государственной программы
Целью Государственной программы является создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения Самарской области.
Для достижения поставленной цели Государственной программы планируется решение следующих задач:
совершенствование эстетического вида территорий муниципальных образований в Самарской области;
повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области.
2.3. Планируемые конечные результаты реализации Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы направлена на достижение следующих результатов:
улучшение состояния территорий муниципальных образований в Самарской области;
повышение энергетической эффективности при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Самарской области;
