ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2017 года N 961
О прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2018 - 2020 годов
(с изменениями на 29 октября 2018 года)
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 29.10.2018 N 953)
В соответствии со статьями 169 и 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства области от 10 августа 2015 года N 673 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период" Правительство области постановляет:
1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2018 - 2020 годов.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ
Одобрен
Постановлением
Правительства области
от 30 октября 2017 г. N 961
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД 2018 - 2020 ГОДОВ
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 29.10.2018 N 953)
1. Основные показатели социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2018 - 2020 годов
Показатели | Единица измерения | 2017 год, оценка | Прогноз | ||||||||
2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||||
базовый | консервативный | целевой | базовый | консервативный | целевой | базовый | консервативный | целевой | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Численность населения (среднегодовая) | тыс. чел. | 1181.8 | 1178.3 | 1177.5 | 1179.2 | 1173.9 | 1172.9 | 1174.9 | 1169.1 | 1167.9 | 1170.2 |
Валовой региональный продукт (в ценах соответствующих лет) | млн. руб. | 519179.5 | 547586.8 | 532381.9 | 560979.3 | 573871.9 | 551824.7 | 603985.0 | 599971.8 | 574346.5 | 637400.8 |
Индекс физического объема валового регионального продукта | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 100.1 | 102.1 | 100.2 | 104.5 | 100.9 | 100.1 | 104.0 | 100.7 | 100.3 | 101.5 |
Индекс промышленного производства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 101.8 | 101.8 | 101.1 | 102.9 | 101.2 | 100.9 | 102.5 | 100.9 | 100.6 | 102.0 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 84.7 | 109.2 | 104.7 | 115.4 | 101.1 | 101.7 | 101.7 | 101.4 | 100.6 | 101.8 |
Прибыль прибыльных организаций до налогообложения <*> | млн. руб. | 16040.7 | 16781.9 | 15923.3 | 17007.4 | 17845.7 | 16669.7 | 18654.4 | 19067.5 | 17472.8 | 20080.6 |
Экспорт товаров | млн. долл. США | 3153.3 | 2847.0 | 2761.8 | 2979.8 | 3030.6 | 2860.0 | 3186.4 | 3237.1 | 3119.3 | 3451.1 |
Импорт товаров | млн. долл. США | 741.0 | 726.3 | 790.7 | 650.8 | 744.6 | 790.3 | 666.3 | 748.1 | 810.5 | 680.7 |
Инвестиции в основной капитал (в ценах соответствующих лет) | млн. руб. | 123018.8 | 124587.9 | 90023.3 | 149959.2 | 125904.5 | 84750.0 | 180470.0 | 127400.0 | 85700.0 | 182769.8 |
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 100.9 | 100.2 | 72.4 | 120.6 | 100.0 | 93.1 | 119.0 | 100.1 | 100.0 | 100.2 |
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) | млн. руб. | 116549.9 | 118686.1 | 84162.7 | 144030.2 | 118540.4 | 77493.6 | 172918.2 | 119868.3 | 78301.6 | 174795.5 |
Остаточная балансовая стоимость основных фондов на конец года по крупным и средним коммерческим организациям (без организаций сельского хозяйства) | млн. руб. | 582176.6 | 587478.9 | 572861.7 | 607585.3 | 593035.0 | 537917.1 | 623985.3 | 594692.7 | 538455.0 | 640386.3 |
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда | % | 1.3 | 1.4 | 1.3 | 1.47 | 1.5 | 1.4 | 1.55 | 1.6 | 1.45 | 1.67 |
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями | млн. руб. | 355000.0 | 370000.0 | 360000.0 | 378000.0 | 380000.0 | 365000.0 | 393000.0 | 390000.0 | 370000.0 | 415000.0 |
Оборот розничной торговли | |||||||||||
в ценах соответствующих лет | млн. руб. | 166487.2 | 174895.5 | 171266.1 | 176622.1 | 182812.3 | 178479.3 | 190300.3 | 190891.7 | 185618.5 | 202860.1 |
в сопоставимых ценах | % к предыдущему году | 99.2 | 101.4 | 99.2 | 102.5 | 100.7 | 100.3 | 103.7 | 100.5 | 100.0 | 102.5 |
Объем платных услуг населению | |||||||||||
в ценах соответствующих лет | млн. руб. | 55057.5 | 58563.9 | 58215.0 | 58798.1 | 62785.0 | 61503.9 | 63037.7 | 67376.3 | 65110.8 | 67779.7 |
в сопоставимых ценах | % к предыдущему году | 100.9 | 101.4 | 100.7 | 102.0 | 102.2 | 101.1 | 102.3 | 102.3 | 101.5 | 102.5 |
Среднесписочная численность работников организаций | тыс. чел. | 372.7 | 370.5 | 369.9 | 370.9 | 370.3 | 369.2 | 371.3 | 370.4 | 368.6 | 372.1 |
Фонд начисленной заработной платы всех работников | млн. руб. | 139840.4 | 146419.4 | 140568.8 | 148077.9 | 152754.8 | 144432.1 | 155109.1 | 159158.6 | 148306.0 | 163476.5 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | руб. | 31265 | 32935 | 31664 | 33272 | 34380 | 32597 | 34810 | 35808 | 33534 | 36609 |
Реальная заработная плата | % к предыдущему году | 102.7 | 101.6 | 97.4 | 102.6 | 100.4 | 99.0 | 100.6 | 100.1 | 99.0 | 101.1 |
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) | руб. | 28061 | 31378 | 31212 | 31699 | 33167 | 32759 | 33535 | 34891 | 34135 | 35547 |
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 29.10.2018 N 953) | |||||||||||
Реальные располагаемые денежные доходы населения | % к предыдущему году | 98.3 | 101.2 | 99.7 | 101.5 | 100.2 | 99.4 | 100.5 | 100.2 | 99.6 | 100.8 |
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения | руб. в месяц | 10649 | 11043 | 11075 | 11043 | 11485 | 11518 | 11485 | 11944 | 11979 | 11944 |
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума | % от общей численности населения | 13.4 | 13.1 | 13.3 | 13.1 | 12.9 | 13.1 | 12.9 | 12.6 | 12.9 | 12.5 |
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) | % к численности рабочей силы | 1.4 | 1.4 | 1.5 | 1.4 | 1.4 | 1.4 | 1.4 | 1.3 | 1.4 | 1.3 |
Уровень общей безработицы (среднегодовой) | % к численности рабочей силы | 6.2 | 6.0 | 6.1 | 5.9 | 5.9 | 6.3 | 5.8 | 5.9 | 6.1 | 5.6 |
Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин) | число умерших на 100 тыс. населения | 1174.3 | 1156.0 | 1323.9 | 1152.0 | 1150.0 | 1310.6 | 1149.0 | 1143.0 | 1297.1 | 1140.0 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | число лет | 71.0 | 71.2 | 70.2 | 73.2 | 71.4 | 71.2 | 74.0 | 72.0 | 71.4 | 74.8 |
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях | % | 83.8 | 83.1 | 81.0 | 83.8 | 83.1 | 81.0 | 83.8 | 85.3 | 81.8 | 85.3 |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов | % | 98.31 | 98.31 | 98.31 | 98.44 | 98.44 | 98.44 | 98.57 | 98.57 | 98.57 | 98.6 |
Масса загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта | кг/млн. руб. | 100.8 | 95.2 | 99.6 | 91.9 | 90.0 | 97.7 | 85.4 | 89.7 | 95.7 | 84.1 |
Справочно (по прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации): | |||||||||||
Курс доллара США (среднегодовой) | руб./долл. | 59.4 | 64.7 | 70.3 | 64.2 | 66.9 | 70.8 | 66.0 | 68.0 | 73.2 | 67.4 |
Индекс потребительских цен (в % к предыдущему году): | |||||||||||
декабрь к декабрю | % | 103.2 | 104.0 | 104.3 | 104.0 | 104.0 | 104.0 | 104.0 | 104.0 | 104.0 | 104.0 |
в среднем за год | % | 103.9 | 103.7 | 104.0 | 103.7 | 104.0 | 104.0 | 104.0 | 104.0 | 104.0 | 104.0 |
________________
* По крупным и средним организациям области без учета прибыли организаций сельского хозяйства (вид деятельности "растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях"), производств металлургического, химических веществ и химических продуктов.
2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2018 - 2020 годов
Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития области, факторов и ограничений экономического роста области на среднесрочный период, направления социально-экономического развития области и целевые показатели по вариантам прогноза социально-экономического развития области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития
В 2016 году, несмотря на сложные экономические условия и внешние геополитические вызовы, социально-экономическое развитие региона характеризовалось положительной динамикой по ключевым направлениям.
За 2016 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности на сумму 558.8 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2015 года на 5.6%. Объем промышленной продукции в расчете на душу населения (471.2 тыс. рублей) выше среднероссийского уровня на 11.6%.
Индекс промышленного производства за 2016 год составил немного меньше 100%, а именно 99.8%. На индекс промышленного производства влияет металлургическое производство, которое снизилось на 2.3%. Однако во многих сферах промышленности наблюдается значительный рост объемов: в целлюлозно-бумажном производстве (на 21.6%), в производстве химических веществ и химических продуктов (на 7.2%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (на 6.3%).
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2016 году вырос на 6.7% (в сопоставимых ценах) к уровню 2015 года и составил 30.8 млрд. рублей. Животноводство показало рост на 5.5%, производство продукции растениеводства выросло на 9.3%.
Инвестирование выросло на 28.4% в сопоставимых ценах к 2015 году и составило 120.6 млрд. рублей (по России снижение на 0.9%).
Улучшилась динамика реальной заработной платы: итоги года - 99.8% к уровню 2015 года (в 2015 году падение к уровню 2014 года составило 11%).
В то же время оборот розничной торговли продолжил падение. По итогам 2016 года оборот розничной торговли составил 161.5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах ниже уровня 2015 года на 4.4%.
При оценке 2017 года и построении прогноза развития Вологодской области на 2018 - 2020 годы были учтены тенденции экономического развития, складывающиеся в регионе в текущем году, а также сохранение консервативных тенденций изменения внешних факторов и бюджетной политики в развитии российской экономики.
Прогноз основных макроэкономических параметров Российской Федерации на среднесрочный период рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, продолжения финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода.
Важными факторами, оказывающими воздействие на развитие ситуации в российской экономике, в среднесрочной перспективе будут оставаться основополагающие принципы бюджетной и денежно-кредитной политики.
Во всех сценариях прогноза учтена базовая цена нефти марки "Юралс" на уровне 42 - 44 долларов США за баррель, также удержание инфляции Центральным банком Российской Федерации на уровне 4%.
Рост ВВП в базовом варианте прогноза развития Российской Федерации предполагается в текущем году в пределах 2.3%. Этот рост будет носить восстановительный характер. В последующие 2018 - 2020 годы рост ВВП прогнозируется темпами по 2.2% ежегодно.
Вариантом "консервативный" в 2018 - 2020 годах предусмотрен рост экономики на уровне 0.8 - 1.5%. Целевой сценарий базируется на гипотезе ускорения развития экономики с 2.2% в 2018 году до 3.1% в 2020 году.
Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2018 - 2020 годов (далее - прогноз) подготовлен на основе сценарных условий и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, и основных направлений бюджетной и налоговой политики Вологодской области, долговой политики Вологодской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
Прогноз разработан по 3 сценариям, отражающим возможные изменения внешних и внутренних условий, а также направления социально-экономического развития области:
базовый сценарий предполагает сохранение поступательных темпов роста ключевых отраслей экономики за счет реализации имеющегося потенциала социально-экономического развития, сохранения и удержания хозяйствующими субъектами достигнутых конкурентных преимуществ, благоприятного инвестиционного климата, развитие импортозамещающих производств и предприятий. ВРП будет расти ежегодными средними темпами в размере 1.3%. Достижение прогнозных значений показателей будет обеспечено путем реализации комплекса мер, предусмотренных государственными программами Вологодской области, основные параметры которых приведены в разделе 3 прогноза;
