ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2017 года N 171
О повышении устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время
(с изменениями на 25 декабря 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 25.12.2020 N 180)
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и в целях повышения устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время Правительство Республики Ингушетия постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 25.12.2020 N 180)
1. Утвердить прилагаемое Положение о повышении устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 25.12.2020 N 180)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия руководствоваться в работе Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
3. Признать утратившими силу:
- пункт 17 изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Республики Ингушетия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 13 декабря 2013 года N 286.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
Р.ГАГИЕВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 3 ноября 2017 г. N 171
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОВЫШЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 25.12.2020 N 180)
1. Общие положения, основные понятия и определения
1.1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время на территории Республики Ингушетия (далее - устойчивость функционирования организаций).
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 25.12.2020 N 180)
1.2. Под устойчивостью функционирования организаций в целях снижения возможных потерь и разрушений в военное время, создания оптимальных условий для восстановления производства, обеспечения жизнедеятельности населения понимается:
а) для промышленных организаций - способность выпускать установленные виды продукции в заданных объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами, в условиях военного времени, а также приспособленность этих организаций к восстановлению после повреждения;
б) для организаций, деятельность которых направлена на оказание услуг (транспорт, связь, электроэнергетика, наука, образование), - способность выполнять свои функции и восстанавливать их в указанный период.
1.3. Повышение устойчивости функционирования организаций достигается заблаговременным осуществлением комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих и служащих организаций и снижение возможных потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей.
1.4. Организацию работы по повышению устойчивости функционирования организаций обеспечивают руководители организаций.
2. Исследование устойчивости функционирования организаций
2.1. Исследование устойчивости функционирования организаций заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться в военное время, определении их влияния на производственную деятельность.
2.2. Цель исследования состоит в выявлении уязвимых мест в работе организаций в военное время, выработке наиболее эффективных рекомендаций, направленных на повышение их устойчивости.
2.3. В дальнейшем рекомендации включаются в план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций. Наиболее трудоемкие работы (строительство защитных сооружений, подземная прокладка коммуникаций и т.п.) выполняются заблаговременно. Мероприятия, не требующие длительного времени на их реализацию или выполнение которых в мирное время нецелесообразно, проводятся в период угрозы нападения противника.
2.4. Исследование устойчивости функционирования организаций проводится силами инженерно-технического персонала с привлечением соответствующих специалистов научно-исследовательских и проектных организаций.
2.5. Организатором и руководителем исследования устойчивости функционирования организации является руководитель организации.
3. Повышение устойчивости функционирования организаций
3.1. Повышение устойчивости функционирования организаций заключается в проведении комплекса мероприятий организационно-технического, технологического, производственного, экономического, научного, учебного и иного характера, направленных на снижение ущерба от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, максимально возможное сохранение уровня выполнения производственных или иных целевых функций организаций.
3.2. Непосредственное руководство разработкой и выполнением мероприятий, повышающих устойчивость функционирования организаций на территории Республики Ингушетия, осуществляют руководители организаций.
4. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования организаций
На устойчивость функционирования организаций влияют следующие факторы:
а) надежность защиты рабочих и служащих от воздействия обычных средств поражения;
б) способность инженерно-технического комплекса организаций противостоять ударной волне, световому излучению и радиации;
в) защищенность организаций от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения аварийно-химическими опасными веществами (далее - АХОВ);
г) надежность системы снабжения организаций всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, водой);
д) устойчивое и непрерывное управление производством и гражданской обороной;
е) подготовленность организаций к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5. Основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время
5.1. Защита рабочих и служащих от поражающих факторов оружия массового поражения, которая достигается тремя основными способами:
а) укрытием людей в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах, противорадиационных укрытиях, укрытиях);
б) рассредоточением рабочих и служащих и эвакуацией их семей;
в) использованием средств индивидуальной защиты.
5.2. Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения достигается:
а) при проектировании и строительстве - путем применения для несущих конструкций высокопрочных и легких материалов (сталей повышенной прочности, алюминиевых сплавов), для каркасных зданий - путем применения облегченных конструкций стенового заполнения и увеличения световых проемов за счет использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов;
б) при реконструкции существующих промышленных сооружений, так же как и при строительстве новых, - путем применения облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей, усиления их крепления к балкам, использования легких, огнестойких кровельных материалов;
в) при угрозе нападения противника - путем ввода в наиболее ответственных сооружениях дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиления наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций.
Отдельные элементы, например, высокие сооружения (трубы, мачты, колонны, этажерки) закрепляются оттяжками, рассчитанными на нагрузки, создаваемые воздействием скоростного напора воздуха ударной волны. Устанавливаются бетонные или металлические пояса, повышающие жесткость конструкции.
5.3. Повышение надежности функционирования средств производства достигается:
а) размещением тяжелого оборудования на нижних этажах;
б) прочным закреплением станков на фундаментах, устройством контрфорсов, повышающих устойчивость станочного оборудования к действию скоростного напора ударной волны;
в) размещением наиболее ценного и нестойкого к ударам оборудования в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях, а более прочного ценного оборудования - в отдельно стоящих зданиях павильонного типа, имеющих облегченные и огнеупорные ограждающие конструкции, разрушение которых не повлияет на сохранность оборудования;
г) созданием запасов наиболее уязвимых деталей и узлов технологического оборудования, а также изготовлением в мирное время защитных конструкций (кожухи, камеры, навесы, козырьки и т.п.) для защиты оборудования от повреждений при обрушении конструкций зданий;
д) размещением производства отдельных видов продукции в филиалах путем замены вышедших из строя образцов оборудования другими, а также сокращения числа используемых типов станков и приборов.
5.4. Повышение надежности функционирования систем и источников энергоснабжения.
Устойчивость систем энергоснабжения организации повышается путем подключения ее к нескольким источникам питания, удаленным один от другого на расстояние, исключающее возможность их одновременного повреждения современными средствами поражения.
В организациях, имеющих тепловые электростанции, оборудуются приспособления для работы тепловых электростанций на различных видах топлива, принимаются меры по созданию запасов твердого и жидкого топлива, его укрытию и усилению конструкций хранилищ горючих материалов.
