ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года N 834-п


О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 17 июля 2014 года N 499-п, от 16 марта 2015 года N 170-п, от 7 мая 2015 года N 312-п, от 17 августа 2015 года N 617-п, от 8 февраля 2016 года N 80-п, от 8 ноября 2016 года N 803-п) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Органам исполнительной власти Оренбургской области (ответственным исполнителям государственных программ Оренбургской области) внести в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Оренбургской области проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в соответствующие государственные программы Оренбургской области, изложив их в новой редакции в соответствии с требованиями, установленными в приложении к настоящему постановлению.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 27 ноября 2017 года N 834-п

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки государственных программ Оренбургской области, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Оренбургской области.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

государственная программа Оренбургской области - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям, ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Оренбургской области (далее - государственная программа);

подпрограмма государственной программы - комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы (далее - подпрограмма);

ответственный исполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, определенный ответственным за реализацию государственной программы распоряжением Губернатора Оренбургской области в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

соисполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, главный распорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургской области, являющийся ответственным исполнителем одной или нескольких подпрограмм;

участник государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, главный распорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургской области, участвующий в реализации одного или нескольких основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) либо ведомственной целевой программы, не являющийся соисполнителем;

показатель (индикатор) государственной программы (подпрограммы) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи (задач) государственной программы (подпрограммы);

конечный результат - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние сферы социально-экономического развития Оренбургской области, достигнутое в результате реализации государственной программы (подпрограммы).

3. Для государственной программы формулируется одна цель, которая должна соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития Оренбургской области в соответствующей сфере и определять конечные результаты реализации государственной программы.

4. Государственная программа включает в себя подпрограммы или основные мероприятия, направленные на решение конкретных задач государственной программы.

5. Государственная программа утверждается правовым актом Правительства Оренбургской области.

II. Требования к содержанию государственной программы

6. Государственная программа разрабатывается для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Оренбургской области, определенных в прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период, стратегии социально-экономического развития Оренбургской области, бюджетном прогнозе Оренбургской области на долгосрочный период.

При формировании государственной программы должны учитываться цели, задачи, мероприятия и показатели результативности государственных программ Российской Федерации, в реализации которых Оренбургская область принимает участие.

7. Государственная программа содержит:

7.1. Паспорт государственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

7.2. Текстовую часть, которая состоит из следующих разделов:

а) общая характеристика сферы реализации государственной программы.

Раздел должен содержать информацию о состоянии сферы реализации государственной программы на момент разработки государственной программы, прогноз ее развития с указанием прогнозных результатов реализации государственной программы;

б) перечень показателей (индикаторов) государственной программы.

Раздел содержит описание показателей (индикаторов) государственной программы, которые:

характеризуют ход реализации государственной программы, решение задач и достижение цели государственной программы;

отражают специфику развития сферы реализации государственной программы, проблем и задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

имеют количественное значение;

определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, данных, содержащихся в официальных документах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы;

характеризуют конечный результат реализации государственной программы.

По каждому показателю (индикатору) должна быть приведена информация об открытом источнике его значения (ссылка на официальный документ, интернет-ресурс, статистическую форму, форму специальной отчетности и иные источники).

В случае отсутствия таких источников должна быть приведена информация о методике расчета значения показателя (индикатора).

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 1 приложения N 2 к настоящему Порядку;

в) перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы. Основное мероприятие государственной программы (далее - основное мероприятие ГП) направлено на решение задачи государственной программы.

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в составе государственной программы, отражаются как основные мероприятия соответствующей государственной программы.

Не допускается включение в государственную программу основных мероприятий ГП, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи государственной программы, за исключением основных мероприятий ГП, направленных на нормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации государственной программы.

Наименования основных мероприятий ГП не могут дублировать наименования цели и задач государственной программы и ее подпрограмм. В рамках одного основного мероприятия ГП объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер по нормативно-правовому регулированию, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации государственной программы, и другие).

Основные мероприятия одной государственной программы не могут быть включены в другие государственные программы.

Для каждого основного мероприятия ГП определяется один или несколько уникальных показателей (индикаторов).

Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий ГП приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку;

г) ресурсное обеспечение реализации государственной программы.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов Оренбургской области с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (государственных внебюджетных фондов), подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям, а также по годам реализации государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 3 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 4 приложения N 2 к настоящему Порядку;

д) план реализации государственной программы (далее - план).

В целях обеспечения сопоставимости данных план составляется в разрезе основных мероприятий и показателей (индикаторов).

Для показателей (индикаторов) указываются одно или несколько контрольных событий и лица, ответственные за наступление каждого контрольного события.

В случае невозможности определения контрольных событий для отдельных показателей (индикаторов) ответственные лица указываются для показателей (индикаторов), а контрольные события не указываются.

Объем расходов на реализацию мероприятий плана должен соответствовать объемам расходов на реализацию соответствующих основных мероприятий.

План приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 7 приложения N 2 к настоящему Порядку;

е) обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы, а также ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет налоговых и неналоговых расходов по форме согласно таблице 5 приложения N 2 к настоящему Порядку.

7.3. Подпрограммы, каждая из которых оформляется в виде приложения к государственной программе и содержит:

7.3.1. Паспорт подпрограммы по форме согласно таблице 6 приложения N 2 к настоящему Порядку.

7.3.2. Текстовую часть, которая состоит из следующих разделов:

а) общая характеристика сферы реализации подпрограммы.

Раздел должен содержать информацию о состоянии сферы реализации подпрограммы на момент разработки государственной программы, прогноз ее развития с указанием показателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих как непосредственные, так и конечные результаты ее реализации, обоснование их прогнозных значений;

б) приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание путей достижения ее цели и выполнения задач, прогнозируемые результаты реализации подпрограммы;

в) показатели (индикаторы) подпрограммы.

Раздел содержит описание показателей (индикаторов) подпрограммы, которые:

направлены на решение задач подпрограммы;

характеризуют ход реализации каждого основного мероприятия подпрограммы;

характеризуются уникальностью - для каждого основного мероприятия подпрограммы определяется один или несколько уникальных показателей;

имеют количественное значение;

определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, данных, содержащихся в официальных документах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы, характеризующие результативность основных мероприятий, расходы на финансовое обеспечение которых софинансируются путем предоставления областному бюджету субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны соответствовать показателям, установленным в соглашениях о предоставлении субсидий.

Показатели (индикаторы) подпрограммы, характеризующие результативность основных мероприятий, направленных на предоставление субсидий местным бюджетам, должны отражать степень выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области условий соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета.

В случае если в рамках реализации основного мероприятия подпрограммы государственными учреждениями осуществляется оказание услуг (выполнение работ), соответствующие показатели (индикаторы) подпрограмм отражают свод значений показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

г) перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы.

В разделе приводятся перечень и характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков и ожидаемых результатов реализации подпрограммы. Каждое основное мероприятие подпрограммы направлено на решение одной из задач подпрограммы. На решение одной задачи подпрограммы может быть направлено несколько основных мероприятий подпрограммы. Не допускается включение в подпрограмму основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы, за исключением основных мероприятий, направленных на нормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы.

Наименования основных мероприятий подпрограмм не могут дублировать наименования цели, задач и показателей (индикаторов) подпрограммы. В рамках одного основного мероприятия подпрограммы объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мер, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации подпрограммы, и другие).

Для каждого основного мероприятия подпрограммы должен быть описан механизм его реализации и достижения значений показателей (индикаторов), характеризующих результативность основного мероприятия подпрограммы.

В случае если основное мероприятие подпрограммы или ведомственная целевая программа реализуется проектным способом, указывается приоритетный проект (программа) Оренбургской области или ведомственный проект.