ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2017 года N 727
Об утверждении Стратегических основ национальной политики Калужской области на период до 2025 года
(с изменениями на 12 апреля 2021 года)
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2021 N 217)
В целях последовательного повышения эффективности реализации на территории Калужской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также в целях координации деятельности органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Стратегические основы национальной политики Калужской области на период до 2025 года (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области руководствоваться положениями Стратегических основ национальной политики Калужской области на период до 2025 года при осуществлении своей деятельности в данной сфере.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 11 декабря 2017 г. N 727
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2021 N 217)
1. Общие положения
1. Стратегические основы национальной политики Калужской области на период до 2025 года (далее - Стратегические основы) представляют собой систему современных взглядов, целей, принципов, приоритетов, основных направлений, задач и механизмов реализации национальной политики в регионе.
1.2. Стратегические основы разработаны в целях консолидации многонационального российского народа на основе многовековых традиций мирного сожительства и сохранения этнокультурной самобытности народов России, проживающих на территории Калужской области, как составной части российской гражданской нации. Стратегические основы отражают основные вопросы состояния межнациональных отношений и направлены на обеспечение безопасного, гармоничного и поступательного развития Калужской области, соблюдение и защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
1.3. Стратегические основы сформированы в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 06.12.2018 N 703), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2021 N 217)
1.4. Основными приоритетами национальной политики Калужской области, требующими особого внимания государственных и муниципальных органов, являются:
а) укрепление многонационального единства жителей Калужской области как неотъемлемой части российской гражданской нации;
б) сохранение и развитие исторической, основанной на русской культуре и языке, национально-культурной общности народов Российской Федерации, проживающих на территории Калужской области, при сохранении их самобытности и духовной общности;
в) обеспечение прав русского народа как национального большинства и прав национальных меньшинств, проживающих на территории Калужской области, выстраивание гармоничных отношений между ними.
1.5. Реализация Стратегических основ должна способствовать выработке на территории Калужской области единого подхода при реализации национальной политики государственными и муниципальными органами власти, национально-культурными, общественно-политическими организациями и средствами массовой информации Калужской области.
1.6. Стратегические основы служат основой для координации деятельности органов государственной власти Калужской области, территориальных структур федеральных органов исполнительной власти в Калужской области и органов местного самоуправления Калужской области, их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации национальной политики Калужской области.
1.7. Стратегические основы реализуются во взаимодействии с другими региональными нормативными правовыми актами, имеют значительный мультипликативный эффект, содействуют сохранению общественно-политической, экономической, социальной стабильности и безопасности Калужской области, а также благополучию ее жителей.
2. Состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Калужской области
2.1. На территории Калужской области, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, проживают представители более 100 национальностей, из которых абсолютное большинство - русские (86% от общего количества указавших национальную принадлежность). Среди представителей других национальностей наибольшую численность имеют украинцы, армяне, белорусы, татары, азербайджанцы, представители других этнических общностей страны, ближнего и дальнего зарубежья.
2.2. В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области зарегистрированы 14 национальных общественных организаций, в том числе три армянские, одна азербайджанская, четыре татарские, две еврейские, одна дагестанская, одна узбекская, одна цыганская и одна афгано-таджикская.
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2021 N 217)
2.3. Калужская область не имеет ярко выраженных отличительных особенностей в этноконфессиональной сфере по сравнению с другими регионами Центрального федерального округа. На территории Калужской области реализуется ряд государственных программ Калужской области в сфере национальной политики: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 19.03.2019 N 161 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 10.03.2020 N 166, от 28.07.2020 N 573, от 01.03.2021 N 99), "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 15.03.2016 N 167 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 12.08.2016 N 435, от 21.11.2016 N 627, от 20.03.2017 N 146, от 01.06.2017 N 333, от 26.02.2018 N 119, от 14.03.2019 N 154, от 20.03.2019 N 164, от 18.03.2020 N 206, от 16.12.2020 N 958, от 12.03.2021 N 121), "Повышение эффективности реализации молодежной политики, развитие волонтерского движения, системы оздоровления и отдыха детей в Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 12.02.2019 N 94 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики, развитие волонтерского движения, системы оздоровления и отдыха детей в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 12.12.2019 N 790, от 24.12.2019 N 844/1, от 20.03.2020 N 220, от 30.09.2020 N 767), "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 28.03.2019 N 202 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2020 N 198, от 22.10.2020 N 816), "Патриотическое воспитание населения Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 12.02.2019 N 95 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Патриотическое воспитание населения Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.03.2020 N 185, от 19.03.2021 N 156), оказывающих непосредственное влияние на состояние межнациональных отношений в регионе.
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2021 N 217)
2.4. Состояние межнациональных отношений в Калужской области характеризуется как стабильное, большинство жителей области ориентировано на межнациональное и межрелигиозное согласие и сотрудничество. Представителям различных национальностей, проживающим в Калужской области, свойственен низкий уровень конфликтности на межэтнической почве вследствие действия исторически сложившихся в регионе традиционных механизмов межнационального взаимодействия и общежития.
2.5. Сохранение сложившейся бесконфликтной системы межнациональных отношений и развитие взаимодействия культур, а также профилактика негативных проявлений в системе межнациональных отношений и противодействие им являются первоочередными условиями обеспечения социально-политической стабильности Калужской области.
На состояние межнациональных отношений в то же время оказывает влияние:
- целенаправленная политика отдельных стран и политических сил по подрыву межнационального согласия и единства народов Российской Федерации, территориальной целостности, национального суверенитета и единства русского мира;
- сохранение угрозы терроризма и религиозного экстремизма вследствие активной позиции Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом;
- развитие информационно-коммуникационных технологий, создающих новые возможности и новые риски в сфере межнациональных отношений, связанные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, для пропаганды экстремистских идей, провоцирования межнациональных конфликтов, манипулирования сознанием людей, прежде всего молодежи.
3. Цели, принципы, приоритетные направления и задачи национальной политики Калужской области
3.1. Целями национальной политики Калужской области являются:
3.1.1. Укрепление многонационального единства, общероссийского гражданского самосознания и духовной общности жителей Калужской области как неотъемлемой части российской гражданской нации.
3.1.2. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Калужской области.
3.1.3. Учет и обеспечение прав русского народа как национального большинства и прав национальных меньшинств, проживающих на территории Калужской области, и гармонизация отношений между ними.
3.1.4. Создание условий для адаптации к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации иностранных граждан, испытывающих сложности в адаптации, обусловленные особенностями их культуры и привычного жизненного уклада, а также иными факторами.
(пп. 3.1.4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2021 N 217)
3.1.5. Обеспечение высокого уровня региональной безопасности Калужской области и качества государственного управления в сфере национальной политики.
3.2. Цели, указанные в пункте 3.1 настоящих Стратегических основ, достигаются совместными действиями общества и государства на основе конституционных принципов демократии и федерализма, принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, стабильного и суверенного развития России, уважения национального достоинства ее граждан и являются основой для решения долгосрочных задач государственного строительства, успешного развития страны и региона в экономической и социально-культурной сферах, обеспечения национальной безопасности.
3.3. Основными принципами национальной политики Калужской области являются:
основные принципы национальной политики Калужской области отвечают принципам демократического социально ориентированного общества и включают в себя:
- приоритет государственных интересов, а также интересов российской гражданской нации относительно интересов этнических и религиозных групп, нарушающих целостность российского общества;
- равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и отношения к религии;
- преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи, позитивного исторического опыта мирного сожительства народов России;
- единство жителей Калужской области на основе исторического многонационального наследия, русской культуры и русского языка как родного языка русского народа, государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения народов постсоветского пространства;
- уважение к особенностям национальных идентичностей и культур, взаимное уважение традиций и обычаев всех народов, представители которых проживают в Калужской области;
