АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2017 года N 724


Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске" на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов

(с изменениями на 21 сентября 2018 года)

(в ред. Постановлений администрации г. Красноярска от 06.04.2018 N 229, от 21.09.2018 N 602)

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением администрации города от 27.03.2015 N 153 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Красноярска", Распоряжением администрации города от 27.07.2017 N 230-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Красноярска на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов", руководствуясь ст. ст. 41, 58, 59 Устава города Красноярска, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске" на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов согласно приложению.

2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Городские новости" и разместить на официальном сайте администрации города.

Глава города
С.В.ЕРЕМИН

Приложение
к Постановлению
администрации города
от 13 ноября 2017 г. N 724

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ" НА 2018 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 - 2020 ГОДОВ

(в ред. Постановлений администрации г. Красноярска от 06.04.2018 N 229, от 21.09.2018 N 602)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 21.09.2018 N 602)

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города - это насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет города. Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, социальной мобильности общества, и выступает основным инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды.

По состоянию на 01.01.2017 в городе Красноярске насчитывалось 28236 малых предприятий, 204 средних предприятия и 28978 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (с учетом микропредприятий) в 2016 году составила 143411 человек, на средних предприятиях - 18328 человек. Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей составила 61116 человек. Общее количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составило 222855 человек.

Размер среднемесячной заработной платы работников списочного состава организаций малого бизнеса за 2016 год составил 22134,13 рубля (104,9% к 2015 году), работников средних предприятий - 31533,00 рубля (108,6% к 2015 году), работников индивидуальных предпринимателей - 9857,23 рубля (100,9% к 2015 году).

Оборот организаций малого и среднего бизнеса в 2016 году составил 402264,67 млн рублей. Инвестиции малых и средних предприятий в основной капитал в 2016 году составили 13663,01 млн рублей.

За последние годы наблюдается рост налоговых поступлений в бюджет города и консолидированный бюджет края от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, перешедших на специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения, патент и единый сельскохозяйственный налог).

В целом большинство показателей деятельности предприятий малого и среднего бизнеса за период 2014 - 2016 годов демонстрируют положительную динамику развития.

Однако анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе обозначил основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:

нехватка собственных оборотных средств;

ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);

постоянный рост цен на энергоносители и сырье;

высокие ставки арендной платы на рынке коммерческой недвижимости;

усиливающаяся конкуренция со стороны крупных сетевых компаний федерального уровня;

низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что ведет к скоординированному выполнению мероприятий Программы.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция) одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства является создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, в том числе:

создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики;

отказ от повышения совокупной налоговой нагрузки в экономике и снижение издержек, связанных с исполнением обязанностей по уплате налогов;

поддержка образования новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

снижение инвестиционных и предпринимательских рисков за счет защиты прав собственности и повышения предсказуемости экономической политики государства, обеспечения макроэкономической стабильности, развития финансовых институтов;

улучшение условий доступа организаций к долгосрочным финансовым ресурсам, развитие финансовых рынков и других институтов, обеспечивающих трансформацию сбережений в капитал;

повышение договороспособности организаций и прозрачности ведения бизнеса, развитие самоорганизации предпринимательского сообщества;

обеспечение высокого качества государственного администрирования в сфере экономики.

Для развития заданных Концепцией направлений и определенных муниципальной программой целей и задач приоритеты настоящей Программы следующие:

концентрация муниципальной поддержки главным образом в отраслях, имеющих высокую социальную значимость;

содействие оптимизации процедур регистрации бизнеса, налоговому администрированию и повышению уровня финансовой грамотности начинающих предпринимателей;

обеспечение доступности кредитных ресурсов.

Настоящая Программа является составной частью социально-экономической политики города в области поддержки малого и среднего предпринимательства и разработана исходя из общих целей и основных принципов развития малого и среднего предпринимательства на территории города, определенных Программой социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года, утвержденной Решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 N В-267.

Целью настоящей Программы является содействие созданию благоприятного предпринимательского климата для ведения бизнеса на территории города.

Настоящая Программа ориентирована на выполнение следующих основных задач:

1) обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) презентация инфраструктурного и инвестиционного потенциала развития города с использованием инновационных технологий;

3) увеличение числа населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве.

Муниципальная программа - это только часть всего комплекса мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города, которая реализуется за счет средств бюджетов всех уровней.

Весь комплекс мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:

1) предоставление консультационно-информационных, административно-организационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на базе существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) реализацию финансовой поддержки;

3) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества для осуществления предпринимательской деятельности;

4) участие в выставках в рамках общероссийских мероприятий, проходящих на территории города;