Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2018 - 2020 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:
- поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие в обеспечении сбалансированности местных бюджетов, снижение рисков неисполнения расходных обязательств;
- содействие повышению качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне;
- реализация мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства.
Совершенствование системы формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, в том числе путем распределения всех субсидий местным бюджетам (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе) законом об областном бюджете, установления предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, обязательного учета уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в методике распределения субсидий между муниципальными образованиями.
Установление предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований создаст возможности для расширения участия муниципальных образований в государственных программах Мурманской области.
Планируется актуализация общих требований к формированию, предоставлению и распределению субсидий, что потребует внесения изменений в правила предоставления и распределения субсидий, в том числе в методики распределения субсидий, с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования.
Одним из условий предоставления субсидий будет являться наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения.
Соглашение о предоставлении субсидии будет заключаться в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым органом Мурманской области.
В целях более равномерного распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям области, в том числе в связи с отменой региональной налоговой льготы по налогу на имущество организаций, планируется уточнение методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
На областном уровне будет продолжено проведение:
- оценки соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов;
- мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях;
- оценки прозрачности деятельности муниципальных образований по управлению общественными финансами, в том числе на основе ведения рейтингов финансовой прозрачности.
В 2018 - 2020 годах в качестве мер стимулирования будет расширена практика применения механизмов распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, за достижение наилучших показателей по увеличению налогового потенциала муниципальных образований.
Планируется внедрение механизмов предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов с установлением условий их использования на основании соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления. Условием предоставления дотаций станет принятие мер по оздоровлению муниципальных финансов.