ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2017 года N 386-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2014 N 594-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИИ ПОСТАВЩИКУ ИЛИ ПОСТАВЩИКАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧЕНЫ В РЕЕСТР ПОСТАВЩИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НО НЕ УЧАСТВУЮТ В ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ (ЗАКАЗА)"
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", пунктом 10 части 3 статьи 2 Закона Ивановской области от 25.02.2005 N 59-ОЗ "О социальном обслуживании граждан и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2013 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области", в целях совершенствования механизма предоставления компенсаций поставщикам социальных услуг Правительство Ивановской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Ивановской области от 31.12.2014 N 594-п "Об утверждении Положения об определении размера и порядка предоставления компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Ивановской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)" изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 30.10.2017 N 386-п
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 31.12.2014 N 594-п
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИИ ПОСТАВЩИКУ ИЛИ ПОСТАВЩИКАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧЕНЫ В РЕЕСТР ПОСТАВЩИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НО НЕ УЧАСТВУЮТ В ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ (ЗАКАЗА)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает механизм определения размера и порядок предоставления компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Ивановской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа) (далее - поставщик), при получении у них гражданами социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа, компенсация).
1.2. Используемые в настоящем Положении понятия и термины применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").
1.3. Предоставление компенсации поставщику производится путем предоставления субсидии в целях возмещения затрат поставщику в связи с предоставлением социальных услуг получателям социальных услуг (далее - получатель, Субсидия или Субсидии).
1.4. Субсидии предоставляются Департаментом социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление Субсидий.
1.5. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Ивановской области и предоставившим социальные услуги получателям в соответствии с индивидуальной программой.
2. Условия и порядок предоставления Субсидий
2.1. Перечень документов, представляемых получателем Субсидии.
2.1.1. Условием предоставления Субсидии является представление поставщиком в Департамент ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным (в декабре - не позднее 5 декабря), следующих документов:
заявления о предоставлении Субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
списков получателей социальных услуг, включенных в регистр получателей социальных услуг в Ивановской области, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, с приложением оригиналов и копий следующих документов:
индивидуальных программ;
договоров о предоставлении социальных услуг с получателями;
актов о предоставлении социальных услуг;
документов, подтверждающих оплату стоимости социальных услуг получателем;
справки-расчета размера Субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;
копий документов, подтверждающих наличие трудовых либо гражданско-правовых отношений с лицами, оказывающими социальные услуги, а также копий документов данных лиц об образовании и (или) о квалификации;
документов, подтверждающих фактически произведенные поставщиком затраты.
2.1.2. Документы, указанные в подпункте 2.1.1 настоящего пункта (за исключением индивидуальных программ), должны содержать следующие реквизиты: наименование и адрес поставщика, подпись уполномоченного лица, печать поставщика и не должны содержать исправлений (подчисток, приписок).
Поставщик несет ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для предоставления Субсидии.
2.1.3. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются специалистом Департамента, после чего оригиналы документов возвращаются поставщику.
2.2. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения.
2.2.1. Департамент регистрирует документы, указанные в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, в день их представления поставщиком и в течение 6 рабочих дней со дня их регистрации осуществляет проверку следующих сведений:
о наличии поставщика в реестре поставщиков социальных услуг в Ивановской области;
о наличии получателя по договору о предоставлении социальных услуг в регистре получателей социальных услуг в Ивановской области;
об объеме социальных услуг, предусмотренном индивидуальной программой, и фактически предоставленных поставщиком социальных услугах.
2.2.2. Департамент в течение 1 рабочего дня после проведения проверки сведений, предусмотренных подпунктом 2.2.1 настоящего пункта, направляет документы, предусмотренные подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, на рассмотрение комиссии по распределению Субсидий, созданной при Департаменте, состав и порядок работы которой утверждаются правовым актом Департамента (далее - Комиссия).
2.2.3. Решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии принимается Комиссией не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении Субсидии.
Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии.
Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Субсидии готовит и направляет поставщику уведомление о принятом решении.
В случае принятия решения о предоставлении Субсидии к уведомлению прикладывается проект соглашения о предоставлении Субсидии, подготовленный Департаментом в соответствии с типовой формой, установленной приказом Департамента финансов Ивановской области (далее - соглашение о предоставлении Субсидии). Условия и порядок заключения соглашения о предоставлении Субсидии определяются в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Департамент направляет заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием оснований (основания) для отказа, установленных пунктом 2.3 настоящего Положения.
2.3. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:
отсутствие поставщика в реестре поставщиков социальных услуг в Ивановской области;
оказание социальных услуг, не указанных в индивидуальной программе;
представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в документах, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения.
В случае отказа в предоставлении Субсидии по основаниям, указанным в настоящем пункте, поставщик имеет право на повторное обращение за предоставлением Субсидии после устранения причин, явившихся основаниями (основанием) для отказа в предоставлении Субсидии.
2.4. Размер Субсидии поставщику определяется исходя из фактического объема оказанных услуг и включает затраты поставщика, связанные с предоставлением социальных услуг получателю.
Размер затрат поставщика, связанных с предоставлением социальных услуг получателю, определяется исходя из установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
В случае если социальная услуга предоставляется получателю за плату или частичную плату, размер Субсидии поставщику определяется как разница между размером затрат поставщика по предоставлению социальных услуг получателю и суммой, оплачиваемой поставщику получателем в качестве платы или частичной платы за предоставление социальных услуг в соответствии со статьей 32 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
2.5. Условия и порядок заключения между Департаментом и получателем Субсидии (поставщиком) соглашения о предоставлении Субсидии.
Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении Субсидии.
Обязательным условием предоставления Субсидии, включаемым в соглашение о предоставлении Субсидии, является согласие поставщика на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области проверок соблюдения получателем Субсидии (поставщиком) условий, целей и порядка ее предоставления.
Поставщик в течение 3 рабочих дней после получения из Департамента проекта соглашения о предоставлении Субсидии представляет в Департамент подписанный со своей стороны проект соглашения о предоставлении Субсидии.
Поставщик, не представивший в Департамент подписанный со своей стороны проект соглашения о предоставлении Субсидии в течение 3 рабочих дней после его получения из Департамента, утрачивает право на получение Субсидии. При этом поставщик вправе вновь обратиться за предоставлением Субсидии с приложением документов, предусмотренных подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, не позднее 30 календарных дней с даты утраты права на получение Субсидии. При этом датой утраты права на получение Субсидии считается рабочий день, следующий за днем истечения срока, установленного в абзаце четвертом настоящего пункта. Повторное обращение рассматривается Департаментом в порядке, установленном настоящим Положением.
2.6. Получатели Субсидий (поставщики) должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении Субсидии, следующим требованиям:
а) у получателей Субсидий (поставщиков) должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у получателей Субсидий (поставщиков) должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
в) получатели Субсидий (поставщики) - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий (поставщики) - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) получатели Субсидий (поставщики) не должны являться иностранным юридическим лицом, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) получатели Субсидий (поставщики) не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения.
2.7. Показателем результативности является отсутствие жалоб на качество социального обслуживания.
2.8. Субсидия перечисляется на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю Субсидии (поставщику) в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении Субсидии.
2.9. Субсидии по затратам, фактически произведенным в декабре текущего года, подлежат возмещению получателю Субсидии в январе следующего финансового года.
3. Требования к отчетности о достижении показателей результативности
Отчетным периодом является месяц, предшествующий месяцу обращения получателя Субсидии в Департамент с документами, предусмотренными подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения.
Отчет о достижении показателей результативности представляется поставщиками социальных услуг в Департамент одновременно с пакетом документов на предоставление Субсидии в сроки, указанные в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение
4.1. Департамент и органы государственного финансового контроля Ивановской области осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии получателями Субсидии (поставщиками).
4.2. Субсидии подлежат возврату в случае:
а) нарушения получателем Субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля Ивановской области;
б) недостижения показателя результативности, установленного пунктом 2.7 настоящего Положения.
4.3. В случае установления фактов, указанных в подпунктах "а" или "б" пункта 4.2 настоящего Положения, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет получателю Субсидии (поставщику) требование о возврате Субсидии (далее - требование).
В требовании указываются сумма возврата, сроки возврата, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат Субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства.
Поставщик обязан осуществить возврат Субсидии не позднее 5 рабочих дней со дня получения требования.
В случае отказа получателя Субсидии (поставщика) добровольно возвратить незаконно полученные средства возврат их осуществляется в судебном порядке.
Приложение 1
к Положению
об определении размера и порядка
предоставления компенсации
поставщику или поставщикам
социальных услуг, которые включены
в реестр поставщиков социальных услуг
в Ивановской области, но не участвуют
в выполнении государственного задания (заказа)
