2.1. Общие положения
Государственная градостроительная политика, в качестве инструмента реализации которой разработаны настоящие РНГП, фиксирует среди важных своих положений следующие направления:
- необходимость вовлечения новых территорий для нужд нового строительства,
- необходимость комплексной реконструкции жилых районов и их инженерно-коммунальной инфраструктуры, построенных в период 50 - 70-х годов;
- необходимость комплексной реконструкции исторически сложившихся районов в центрах городов с учетом мероприятий по охране объектов культурного наследия;
- необходимость проведения мероприятий, направленных на адаптацию жилых образований, градостроительных структур и планировочных элементов поселений к новому уровню автомобилизации, превысившей в 10 раз уровень, предусматривавшийся градостроительным проектированием 15 лет назад;
- необходимость перехода к новой структуре строительства по типам жилых домов и характеру использования территорий;
- необходимость прогнозирования, моделирования и последующего проектирования территориального распределения расселения населения субъекта Российской Федерации - развития центра области и его агломерации, городов, местных систем расселения, оптимизирующих в долгосрочной перспективе соотношение расселения по территории области;
- необходимость найти ответы на вопросы о развитии сельских населенных пунктов, малых и средних городов, о градостроительном (поселенческом и хозяйственном) содержании поселений;
- необходимость развития целостной нормативно-правовой и информационно-методической базы градостроительного проектирования.
В основе нормативно-правовой базы российского градостроительства находится Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Содержание настоящих РНГП соответствует определенной на федеральном уровне системе технического регулирования, номенклатуре показателей и параметров градостроительного проектирования, подлежащих нормативному регулированию на уровне субъекта Российской Федерации (ст. 29.2 ГрК РФ).
При разработке РНГП учтены факторы влияния на среду жизнедеятельности человека с целью обеспечения ее комфортности, доступности для всех групп населения и равных условий, гарантированных Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации.
Расчетные показатели, содержащиеся в основной части РНГП разработаны на основе нормативно-правовой базы общефедерального уровня с учетом законодательной базы Воронежской области, в том числе государственных отраслевых программ социально-экономического развития Воронежской области, а также других документов в области стратегического планирования, в которых имеются сведения и характеристики о планируемых к размещению объектов регионального, местного значения, материалов Схемы территориального планирования Воронежской области.
При создании настоящих РНГП учитывались опыт и практика градостроительного нормирования регионов Российской Федерации (города Москвы и Московской области, Ленинградской, Липецкой, Кировской, Нижегородской, Вологодской областей), города Казань и Республики Татарстан, а также концептуальные проработки ОАО "Гипрогор" (г. Москва) в части развития государственной градостроительной политики.