Бюджетная и налоговая политика на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в части расходования бюджетных средств ориентирована на концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, определенных муниципальными программами города Омска.
Бюджет города Омска сохранил свою социальную направленность. Приоритетными направлениями остаются улучшение условий жизни граждан путем продолжения реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды в рамках приоритетного проекта Российской Федерации, развитию современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей улучшение транспортного обслуживания населения, включая строительство и ремонт автомобильных дорог в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги".
Основной задачей органов местного самоуправления является рациональное и эффективное использование бюджетных средств.
Для решения поставленной задачи будет продолжена реализация мероприятий, утвержденных распоряжением Администрации города Омска от 22 декабря 2016 года N 578-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению сбалансированности бюджета города Омска в 2017 - 2019 годах", в том числе:
- проведение анализа нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых муниципальных услуг (работ));
- выявление неиспользуемого имущества и принятие мер по его изъятию в казну города Омска с целью приватизации или сдачи в аренду;
- увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
- оптимизация численности отдельных категорий работников бюджетной сферы и реорганизация бюджетной сети;
- переход, начиная с 1 января 2019 года, на включение в нормативные затраты на содержание имущества только затрат на имущество, используемое для выполнения муниципального задания;
- оптимизация бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении социальных обязательств;
- инвентаризация муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Омска; оценка их социальной необходимости с учетом развития негосударственного сектора, возможный отказ от бюджетного финансирования отдельных услуг (работ).
Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в области расходов определены:
1) повышение качества реализации мероприятий муниципальных программ города Омска, совершенствование показателей их результативности.
Муниципальные программы города Омска являются основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создают условия для повышения качества бюджетного планирования и результативности использования бюджетных средств.
В муниципальных программах должны быть четко обозначены конкретные цели, задачи и адекватно подобрана система целевых показателей, в том числе с учетом внедрения проектного управления.
В условиях ограниченности бюджетных ресурсов необходимо дальнейшее совершенствование критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, проведение анализа обоснованности объемов расходов, запланированных на реализацию единовременных (разовых) мероприятий муниципальных программ, в том числе с учетом возможных альтернативных вариантов достижения необходимого результата.
Со стороны ответственных исполнителей муниципальных программ необходимо четкое понимание возможности достижения ожидаемых результатов реализации муниципальных программ в предлагаемых финансовых условиях, а также нацеленность на такие решения, которые обеспечивали бы достижение поставленных целей с разумными затратами;
2) повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
Принятие решений по вложению бюджетных средств в строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства собственности города Омска будет осуществляться, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития и необходимости в первоочередном порядке завершения строительства (реконструкции) объектов с высокой степенью готовности, планируемых к строительству с привлечением средств федерального и областного бюджетов;
3) повышение эффективности и качества предоставляемых муниципальных услуг.
Необходимо продолжить работу по дальнейшему совершенствованию финансовых механизмов оказания муниципальных услуг (выполнения работ) бюджетными и автономными учреждениями, в том числе использованию инструментов, обеспечивающих эффективное использование предоставленных бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Главными распорядителями средств городского бюджета должен быть усилен контроль за выполнением муниципальными учреждениями города Омска муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) путем проведения мониторингов, включая проведение оценки соответствия требованиям оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ).
Наличие подобных инструментов является основой финансовой ответственности бюджетных и автономных учреждений, без которой расходы на исполнение муниципальных заданий не могут стать эффективными;
4) обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, развитие и совершенствование общественного контроля.
С 2014 года на официальном портале Администрации города Омска открыт сайт "Бюджет для граждан", предназначенный для ознакомления граждан с приоритетами бюджетной политики, порядком формирования и основными параметрами проекта и утвержденного бюджета города Омска, информацией о муниципальных программах города Омска, строящихся объектах в рамках адресной инвестиционной программы и др.
За период функционирования проекта значительно расширен перечень и повышена оперативность представления информации о муниципальных финансах, размещаемой в открытом доступе.
В 2017 году Администрацией города Омска организован и проведен конкурс проектов "Бюджет для граждан", направленный на совершенствование форм представления и содержания информации о бюджете в рамках сайта "Бюджет для граждан" официального портала Администрации города Омска в целях повышения финансовой грамотности граждан, а также вовлечения их в обсуждение бюджетных решений. Наиболее интересные предложения конкурсантов, имеющие практическую значимость, планируются к использованию на сайте "Бюджет для граждан".
В целях дальнейшего совершенствования принципа открытости бюджетного процесса, учета мнения граждан при формировании проекта бюджета планируется продолжить работу по внедрению на сайте "Бюджет для граждан" механизма обратной связи с населением;