ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 февраля 2015 года N 61-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 22.02.2008 N 139
1. Внести в постановление Губернатора области от 22.02.2008 N 139 "О государственно-правовом управлении Правительства области" изменение, изложив Положение о государственно-правовом управлении Правительства области, утвержденное постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Утверждено
постановлением
Губернатора области
от 22.02.2008 N 139
(в редакции распоряжения
Губернатора области
от 18.02.2015 N 61-р)
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Государственно-правовое управление Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области, осуществляющим функции по правовому сопровождению деятельности Губернатора области, Правительства области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими и физическими лицами.
1.4. Управление подчиняется заместителю Губернатора области, курирующему вопросы информационного, правового и организационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти области, в соответствии с указом Губернатора области от 01.02.2013 N 50 "О должностных полномочиях".
2. Задачи управления
Управление решает следующие задачи:
2.1. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Ярославской области при реализации полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области.
2.2. Защита правовых интересов Ярославской области как субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области при реализации их полномочий.
2.3. Обеспечение функционирования системы бесплатной юридической помощи.
3. Функции управления
3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:
3.1.1. По вопросам обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и Ярославской области при реализации полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области:
3.1.1.1. Осуществляет правовую экспертизу:
- проектов указов и распоряжений Губернатора области, постановлений Правительства области, приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти области, издаваемых ими в пределах своей компетенции (далее - приказы нормативно-правового характера органов исполнительной власти области);
- проектов договоров (соглашений), заключаемых Ярославской областью, Губернатором области, Правительством области;
- проектов уставов (изменений в уставы) государственных учреждений Ярославской области всех типов.
3.1.1.2. Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти области в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации.
3.1.1.3. Осуществляет согласование и контролирует соблюдение сроков подготовки ответов по актам прокурорского реагирования, запросам органов прокуратуры, правоохранительных, судебных органов, органов юстиции, поступившим в адрес Губернатора области, Правительства области, в том числе доводит до структурных подразделений аппарата Правительства области и органов исполнительной власти области информацию о поступлении указанных документов до наложения резолюции должностным лицом, в адрес которого поступил документ, если срок для подготовки ответа на поступившие документы составляет менее пяти дней.
3.1.1.4. Осуществляет подготовку ответов (проектов ответов) на протесты, представления прокурора на нормативные правовые акты, требования прокурора об изменении нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, экспертные заключения органов юстиции, в том числе заключения, составленные по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, на основании предоставленной исполнителями информации о конкретных мерах, направленных на устранение выявленных нарушений, в случае если иное не предусмотрено в тексте резолюции должностного лица, в адрес которого поступил документ.
3.1.1.5. Готовит отчеты в органы прокуратуры о реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области на территории области.
3.1.1.6. Контролирует соблюдение сроков и выполнение поручений, содержащихся в нормативных правовых и иных актах органов государственной власти Российской Федерации (федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях, распоряжениях Правительства Российской Федерации, за исключением ведомственных нормативных правовых актов), законах Ярославской области и постановлениях Ярославской областной Думы, и представляет информацию об исполнении поручений, содержащихся в указанных актах органов государственной власти Российской Федерации, заместителю Губернатора области, курирующему вопросы информационного, правового и организационного обеспечения органов исполнительной власти области.
3.1.1.7. Готовит проекты резолюций Губернатора области на нормативные правовые и иные акты органов государственной власти Российской Федерации (федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, за исключением ведомственных нормативных правовых актов), законы Ярославской области и постановления Ярославской областной Думы или предложения по ознакомлению с ними первого заместителя Губернатора области - Председателя Правительства области, заместителей Губернатора области, руководителей структурных подразделений аппарата Правительства области, Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области и осуществляет контроль за соблюдением сроков и выполнением поручений, содержащихся в утвержденных Губернатором области резолюциях на указанные нормативные правовые или иные акты.
3.1.1.8. Контролирует соблюдение структурными подразделениями аппарата Правительства области и органами исполнительной власти области сроков приведения законодательства Ярославской области в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами, разработки необходимых нормативных правовых актов либо признания действующих нормативных правовых актов утратившими силу.
3.1.1.9. Координирует деятельность структурных подразделений аппарата Правительства области и органов исполнительной власти области по проведению мониторинга правоприменения в Российской Федерации.
3.1.1.10. На основании предложений структурных подразделений аппарата Правительства области и органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан (в случае необходимости) осуществляет подготовку:
- предложений органов государственной власти области по проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации;
- доклада органов исполнительной власти области о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации с целью направления его в Министерство юстиции Российской Федерации;
- плана мониторинга правоприменения в Ярославской области;
- предложений к плану мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов не действующими на территории Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации;
- предложений к докладу Президента Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов не действующими на территории Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации и выносит их на утверждение Губернатору области.
3.1.1.11. Осуществляет государственную регистрацию и ведет реестр приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти области.
3.1.1.12. Осуществляет ведение документального архива договоров (соглашений), заключаемых Ярославской областью, Губернатором области, Правительством области, и выдачу оригиналов и копий договоров (соглашений), включенных в реестр заключенных договоров (соглашений), в порядке, установленном Губернатором области.
3.1.1.13. Осуществляет экспертизу перечня нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации разрабатываемого проекта закона области, при привлечении управления к законопроектной деятельности в случаях, предусмотренных распоряжением Губернатора области от 15.04.2009 N 59-р "Об организации законопроектной деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области".
3.1.2. По вопросам защиты правовых интересов Ярославской области как субъекта Российской Федерации, Губернатора области, Правительства области при реализации их полномочий:
3.1.2.1. Организует представление интересов Ярославской области, Губернатора области и Правительства области в судебных органах и органах Федеральной антимонопольной службы, в том числе:
- информирует заинтересованных должностных лиц области, структурные подразделения аппарата Правительства области, органы исполнительной власти области, государственные органы области о поступивших в адрес Губернатора области, Правительства области судебных актах и документах;
- оформляет доверенности на представителей Губернатора области, Правительства области, участвующих в рассмотрении дел в судебных органах и органах Федеральной антимонопольной службы.
3.1.2.2. Представляет интересы Губернатора области, Правительства области в судебных органах и органах Федеральной антимонопольной службы.
3.1.3. По вопросам обеспечения функционирования системы бесплатной юридической помощи:
3.1.3.1. Организует заключение от имени Правительства области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и обеспечивает его реализацию.
3.1.3.2. Организует заключение соглашений между Правительством области и органами местного самоуправления муниципальных образований области о взаимодействии в сфере реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и обеспечивает их реализацию.
3.1.3.3. Осуществляет подготовку ежегодных докладов о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствующих бюджетных ассигнований.
3.1.3.4. Организует ежегодную подготовку и опубликование списков адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь.
3.1.3.5. Осуществляет мониторинг деятельности участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения.
3.1.3.6. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
3.2. Для обеспечения решения поставленных задач выполняет следующие функции:
3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.
3.2.2. Оказывает консультативную и методическую помощь органам государственной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, решение которых связано с задачами управления.
3.2.3. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц, депутатов и иных лиц, поступающие в адрес Губернатора области, Правительства области, управления, и готовит ответы (проекты ответов) на них.
3.3. Выполняет иные функции для решения возложенных на управление задач.
4. Права управления
Управление имеет право:
4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
4.2. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов государственной власти Ярославской области.
4.3. Привлекать структурные подразделения аппарата Правительства области и органы исполнительной власти области к решению вопросов, связанных с организацией представления интересов Ярославской области, Губернатора области и Правительства области в судебных органах и органах Федеральной антимонопольной службы.
4.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5. Организация деятельности управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.
5.2. Управление имеет структурные подразделения - отделы.
5.3. Начальник управления:
5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.
5.3.3. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.4. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.
5.3.5. Принимает меры по противодействию коррупции.
5.3.6. Согласовывает:
- проекты указов и распоряжений Губернатора области, постановлений Правительства области, приказов нормативно-правового характера органов исполнительной власти области;
- экспертные заключения на обращения Ярославской областной Думы о внесении изменений в правовые акты Губернатора области, нормативные правовые акты Правительства области и органов исполнительной власти области;
