ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2017 года N 261

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 2017 ГОДА

____________________________________________________________________
Фактически утратило силу
в связи с исполнением поручений
____________________________________________________________________

В русле устойчивого восстановления российской экономики по итогам января - июня 2017 года в Республике Саха (Якутия) отмечается опережающий рост экономических показателей на фоне стагнации финансовых результатов, реального снижения заработной платы и доходов населения.

Реальный прирост валового регионального продукта за январь - июнь 2017 года оценивается в 3,9% <1> (по Российской Федерации - рост на 1,3% за январь - май т.г.).

________________

<1> Здесь и далее темпы роста приводятся в % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года

Значительный вклад в экономический рост внесли предприятия промышленного производства (ИПП - 4,3%) за счет увеличения добычи алмазов на 12,5% и обогащения угля на 16,2%. При этом отмечается сокращение добычи каменного и бурого угля (92,4% к январю - июню 2016 года) и золота (94,5%). Продолжается сокращение обрабатывающих производств (92,6%): алмазов природных обработанных (96,1%), цемента (85,6%), а также выработки электроэнергии (96,0%). В потребительском секторе из 24 позиций производства пищевых продуктов и напитков положительная динамика отмечена по 15-ти. Увеличилось производство говядины (136,2%), рыбы переработанной и консервированной (120%), сливок (110,6%), сыров (139,1%) и комбикормов (в 1,7 раза).

На фоне низкой базы прошлых лет сельхозтоваропроизводители внесли положительный вклад в валовой региональный продукт, обеспечив рост валовой продукции сельского хозяйства на 3,3%, преимущественно за счет увеличения валового надоя молока (106,6%). В дополнение к ежегодному росту численности лошадей (100,9% к уровню прошлого года) наблюдается увеличение поголовья КРС (100,8%), включая коров (100,5%), свиней (117,4%) и птицы (116,6%). При этом численность поголовья оленей незначительно сократилась за счет хозяйств населения (99,7%).

Инициирован 41 проект развития местного производства товаров и услуг, в рамках которых до конца 2018 года планируется создание 3771 нового рабочего места. Определяются механизмы финансовой поддержки и стимулирования сбыта продукции местного производства.

Освоение Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения и строительство магистрального газопровода "Сила Сибири" обеспечили значительный рост инвестиций в основной капитал (149,8%) и работ по виду деятельности "Строительство" (127,5%).

Внешние экономические условия, сформированные под влиянием высоких цен на энергоносители, уверенного роста мировых фондовых индексов, поддерживали экономическую активность, рост экспорта и курс российской валюты. Вместе с тем, укрепление рубля негативно отразилось на прибыли основных добывающих компаний. За январь - май 2017 года положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций республики снизился на 36,8% до 78,6 млрд. рублей. В 2 раза сократилась прибыль предприятий алмазодобычи. Наибольшие убытки сложились на предприятиях транспортного комплекса (-2,2 млрд. рублей).

Доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за I полугодие 2017 года составили 74,5 млрд. рублей, что на 13,8% меньше, чем за I полугодие 2016 года. Доля собственных доходов бюджета выросла с 64,9% до 65,4% и составила 48,8 млрд. рублей. Сохраняется политика фискальной консолидации и приоритизации бюджетных расходов. Расходы государственного бюджета уменьшились на 8,4%, к уровню прошлого года или на 7,6 млрд. рублей. Оптимизированы программные мероприятия и объекты инвестиционной программы с перемещением бюджетных ассигнований на приоритетные направления на общую сумму 2,2 млрд. рублей.

Наращенные расходы и социальные обязательства не создают возможности маневра для решения стратегических задач создания базы роста доходов в перспективе. Реализация Программы оптимизации расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2017 - 2019 годы не дает ощутимых результатов. Исполнено 6 мероприятий (17,1%) Программы оптимизации, в работе находятся 29 мероприятий (82,9%).

За I полугодие 2017 года освоено 27,8% от общего объема средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2017 год, с отставанием на 24,1% от кассового плана. Введено 6 объектов: котельная "Детсад" с. Дюпся Усть-Алданского улуса, Школа-сад на 90/25 в с. Мырыла Чурапчинского улуса; Фельдшерско-акушерский пункт в с. Чычымах Вилюйского улуса; Спортивный зал в г. Вилюйск Вилюйского улуса; Многофункциональный спортивный зал в с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса; Стадион на 3000 мест с теплым легкоатлетическим манежем в с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса.

Освоение федеральных средств по итогам I полугодия 2017 года составило 5,8 млрд. рублей (30,8%) от уровня фактического финансирования субсидий из федерального бюджета (18,8 млрд. рублей), что ниже уровня соответствующего периода 2016 года на 2,8%.

Уровень общей безработицы составил 7,0% и по сравнению с январем - июнем 2016 года снизился на 0,3 процентных пункта, при этом в сельской местности отмечается снижение на 1,5 процентных пункта до 8,8%.

Среднедушевые денежные доходы населения за январь - июнь 2017 года составили 36 695,2 рубля и относительно прошлого года выросли на 2,3%. Реальные располагаемые денежные доходы составили 96,4%. В результате опережающего роста потребительских цен (5,4%) отмечается снижение реальной заработной платы на 0,4%.

Рост прожиточного минимума в первом полугодии на 5,7%, превышающий темп роста среднедушевых денежных доходов более чем в 2 раза, отразился на увеличении по итогам полугодия доли бедного населения до 19,8% (за 2016 год - 19,4%). В целях снижения уровня бедности и оказания адресной помощи особо нуждающимся гражданам в каждом поселении реализуется Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2017 года N 1857 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)", который предусматривает участие органов местного самоуправления в принятии решений по оказанию материальной помощи и кратное увеличение отдельных пособий, что будет способствовать снижению уровня бедности по оценке до 18,4% к концу года.

По состоянию на 1 июля 2017 года просроченная задолженность по заработной плате отмечена на 27 предприятиях и организациях, из которых 3 находятся в процессе конкурсного производства. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года общий объем задолженности на 1 июля 2017 года значительно меньше - 67 млн. рублей (2016 - 105,1 млн. рублей).

Вследствие снижения доходов населения в потребительском секторе продолжается сокращение розничного товарооборота (99,6%).

При достигнутых темпах снижения инфляции (105,4% в январе - июне 2017 г. против 108,6% в январе - июне 2016 года) Республика Саха (Якутия) относится к группе из 12-ти регионов России, в которых цены растут опережающими темпами.

Отмечается снижение ввода индивидуального жилья (на 20,8%) как наиболее чувствительного к изменениям в потребительском поведении населения. В целом за январь - июнь 2017 года введено 193,3 тыс. кв. метров жилья, в том числе 43,0 тыс. кв. метров индивидуального жилья, что составляет 79,2% к уровню ввода за аналогичный период 2016 года.

В плановом режиме решается задача своевременного завоза жизнеобеспечивающих грузов в навигацию 2017 года. С начала навигации по состоянию на 1 июля 2017 года отгружено 534,9 тыс. тонн, что составляет 37% от годового плана.

С начала пожароопасного сезона в республике на охраняемой территории зарегистрирован 221 лесной пожар на общей площади 58 389 га, в том числе покрытой лесом площади 21 689,4 га. На 25 июля т.г. действуют 12 лесных пожаров на общей площади 34 937,2 га, из них действующих - 9 (в Верхневилюйском районе - 1 пожар, Усть-Алданском районе - 2 пожара, Вилюйском районе - 5 пожаров, Горном районе - 1 пожар), локализованы 2 пожара в Вилюйском районе и 1 пожар в Кобяйском районе. Основные причины пожаров - сухие грозы (77,1%) и человеческий фактор (21,1%). Принимаются все оперативные меры по тушению лесных пожаров.

Республика Саха (Якутия) занимает 3-е место на Дальнем Востоке по общему количеству заявлений от граждан для участия в программе "Дальневосточный гектар", из 18014 заявлений приняты положительные решения по 7537 (41,8%). В целях полноценного освоения территорий разрабатывается "дорожная карта" по созданию пилотного селения.

Одним из основных достижений является снижение тарифов на электроэнергию за счет выравнивания до среднероссийского уровня. Ожидаемое снижение тарифов на электрическую энергию с перерасчетом с 1 января 2017 года составит 58% для основного контингента потребителей (кроме населения).

Продолжается реализация Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. По оценке из 44 показателей планируется достижение по 38-ми (86,4%). В силу объективных причин не будет выполнены к контрольному сроку поручения по увеличению производительности труда в 1,5 раза, реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза, достижению доли внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП до 1,77% к 2016 году, снижению стоимости одного квадратного метра жилья. Имеется риск недостижения целевых значений показателей по смертности от новообразований (смертность 138,2 на 100 тыс. населения при плане 125) и доле граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Отмечается недостаточный уровень исполнения Плана действий по реализации основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2017 год, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в 2017 году: реализация "майских" указов Президента Российской Федерации, подготовка к празднованию 100-летия ЯАССР, выполнение плановых объемов производства продукции и услуг, разработка новых государственных программ на 2018 - 2022 годы, финансовое оздоровление системообразующих предприятий, развитие местного производства, реализация крупных инвестиционных проектов и снижение уровня бедности населения.

В целях безусловного выполнения поставленных на 2017 год основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Отметить недостижение плановых объемом производства важнейших видов продукции и услуг по добыче угля (93,1%), добыче золота (88,5%), бриллиантам (76,5%), лесоматериалам хвойных пород (94,9%), лесоматериалам (95,9%) (Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (Панов А.А.)).

2. Отметить неудовлетворительную работу:

2.1. По оптимизации и реорганизации неэффективных расходов Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) (Егоров В.А.), Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Тихонов В.И.) в рамках реализации Соглашений между Правительством Республики Саха (Якутия) и федеральными исполнительными органами государственной власти об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений, определенных региональным планом мероприятий.

2.2. По приоритизации мероприятий государственных программ Республики Саха (Якутия) и реализации Программы оптимизации расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2017 - 2019 годы.

2.3. По вводу жилья, в том числе индивидуальных жилых домов (Министерство строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) Кузакова В.А.).

3. Руководителям министерств и ведомств Республики Саха (Якутия):

3.1. Обеспечить достижение плановых значений ключевых показателей эффективности по итогам финансово-хозяйственной деятельности курируемых хозяйственных обществ за 2017 год.

Срок - 31 декабря 2017 года.

3.2. Разработать проекты новых государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы в соответствии с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года, государственными программами Российской Федерации.

Срок - 31 августа 2017 года.

3.3. Синхронизировать возможности государственных программ Республики Саха (Якутия) и приоритетных проектов, реализуемых на территории Республики Саха (Якутия), с обеспечением реализации программы комплексного развития моногородов Республики Саха (Якутия).

3.4. Подготовить и направить бюджетные заявки на получение субсидий из федерального бюджета, в том числе предоставляемых в рамках конкурсного отбора, в установленные федеральными органами исполнительной власти сроки.

Срок - 31 августа 2017 года.

3.5. Неукоснительно соблюдать сроки направления отчетов по исполнению Соглашений и федеральными органами исполнительной власти в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

3.6. Ускорить размещение государственных заказов и заключение государственных контрактов по объектам и мероприятиям Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 20018 и 2019 годов в установленном порядке.

Срок - 1 сентября 2017 года.

3.7. Ежемесячно направлять в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (Жондоров В.А.) оперативную информацию по оплате обязательств по исполненным государственным контрактам.

Срок - до 5 числа, следующего за отчетным месяцем.

3.8. Представить в Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия) предложения по загрузке производственных мощностей с определением приоритетных рынков сбыта по курируемым направлениям.

Срок - 1 октября 2017 года.

4. Министерству экономики Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.):

4.1. Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по занятости населения и Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) подготовить предложения к реализации на территории республики приоритетного проекта "Повышение производительности труда и поддержки занятости".

Срок - 31 августа 2017 года.

4.2. Экономию бюджетных средств, полученную по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг по средствам Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), перераспределять на финансирование мероприятий и строительство объектов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по решениям Правительства Республики Саха (Якутия).

Срок - до 1 октября 2017 года.

5. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Жондоров В.А.) направлять отчет о результатах ежемесячного мониторинга ситуации по оплате заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам в адрес первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) - министра экономики Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

Срок - ежеквартально, до 15 числа, следующего за отчетным кварталом.

6. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.):

6.1. Обеспечить безусловное выполнение Плана дорожных работ Республики Саха (Якутия) на 2017 год по региональным и межмуниципальным автомобильным дорогам с вводом в эксплуатацию 23,36 км автодорог "Амга", "Кобяй", "Алдан" и мостового перехода через р. Киенг-Юрях на а/д "Кобяй".

Срок - до 31 декабря 2017 года.

6.2. Внести изменения в Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2017 года N 68, в части установления приоритетности при распределении субсидии из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) заявок монопрофильных городов Республики Саха (Якутия).

Срок - до 31 декабря 2017 года

6.3. Обеспечить контроль за бесперебойной работой флота в период навигации 2017 года и расстановкой флота в плановые пункты отстоя.

Срок - до 10 ноября 2017 года.

6.4. Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) комплексный план мероприятий по финансовому оздоровлению АО Авиакомпания "Якутия" на 2018 год.

Срок - до 31 декабря 2017 года.

7. Министерству связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) (Борисов А.И.):

7.1. Совместно с ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)", а также с ответственными кураторами на системной основе информировать жителей республики о преимуществах получения услуг в электронной форме.

Срок - до 31 декабря 2017 года.

7.2. Обеспечить достижение показателя "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в 2017 году" не менее 60 процентов.

Срок - до 31 декабря 2017 года.

8. Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Кузакова В.А.):

8.1. Обеспечить безусловное исполнение мероприятий по ликвидации аварийного жилья республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы".