Об утверждении Порядка формирования ежегодного областного рейтинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (с изменениями на 25 ноября 2019 года)

N п/п

Показатель

Критерии

1.

Перечень показателей для оценки предпринимателями эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата

Разрешительная деятельность ОМСУ (справочно)

Используется для формирования анкеты

Критерии:

Получение разрешения в течение истекшего года:

1) На установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

2) На право организации розничного рынка.

3) На утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

4) Связанные с градостроительной деятельностью:

a. Выдача градостроительного плана земельного участка.

b. Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

c. Рассмотрение заявлений и заключение соглашений об установлении сервитута.

d. Рассмотрение заявлений и заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков.

e. принятие решений о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения определенных типов объектов.

f. Предоставление муниципального имущества в аренду.

g. Приватизация муниципального жилищного фонда.

h. Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.

i. принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов.

j. принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

5) На проведение ярмарок.

6) На движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Шкала оценки дихотомическая: 1 - получали разрешение, 2 - не получали разрешение.

1.1

Удовлетворенность деятельностью муниципальных органов, уполномоченных на выдачу разрешительных документов

Критерии:

1. Соблюдение сроков выдачи разрешений, установленных законодательством.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - гораздо раньше установленных сроков; 1 - гораздо позже установленных сроков).

2. Результат получения разрешения (справочно).

Шкала оценки: 1 - разрешение получено, 2 - респондент находится в процессе получения разрешения, 3 - получен отказ.

1.2

Оценка работы коллегиального органа по вопросам развития предпринимательства и инвестиций в муниципальном образовании (среди информированных о наличии коллегиального органа)

Критерии:

1. Востребованность содействия со стороны коллегиального органа.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - очень востребован; 1 - совершенно не нужен).

2. Реализация коллегиальным органом предпринимательских предложений и инициатив.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - реализуются всегда; 1 - никогда не реализуются).

1.3

Эффективность прямой и обратной связи между предпринимательским сообществом и руководителем муниципального образования

Критерии:

1) доступность каналов прямой связи с руководителем муниципального образования для предпринимателей.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - полностью доступны; 1 - совершенно не доступны).

2) внимание руководителя муниципального образования к проблемам, поднимаемым предпринимателями.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - очень внимателен; 1 - совершенно безразличен).

3) итоговая степень решения вопросов.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - всегда высокая; 1 - никогда ничего не решается).

1.4

Удовлетворенность предпринимателей наличием и доступностью муниципального недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки) необходимого для ведения бизнеса

Критерии:

1) доступность актуальной информации на сайте муниципального образования о муниципальном недвижимом имуществе (нежилые здания и помещения, земельные участки) для бизнес-целей (среди обращавшихся).

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - информация полностью доступна; 1 - информация вообще не доступна).

2) достаточность в муниципальном образовании свободного недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки), предлагаемого для бизнес-целей;

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - более чем достаточно; 1 - совершенно недостаточно).

3) инвестиционная привлекательность муниципального недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки) для бизнес-целей.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - очень востребовано; 1 - вообще не востребовано).

1.5

Удовлетворенность работой сотрудников администрации муниципального образования и качеством предоставления муниципальных услуг

Критерии:

1) удовлетворенность квалификацией сотрудников администрации муниципального образования (среди обращавшихся с вопросами или за услугами);

2) удовлетворенность открытостью и доступностью сотрудников администрации (среди обращавшихся с вопросами или за услугами);

3) удовлетворенность своевременным информированием предпринимателей о возможности получения разнообразных консультационных услуг на базе администрации муниципального образования;

4) удовлетворенность предпринимателей достаточностью полученной информации (среди обращавшихся с вопросами или за услугами);

5) удовлетворенность практической пользой информации и услуг, полученных от сотрудников администрации муниципального образования (среди обращавшихся за услугами).

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - полностью удовлетворен; 1 - совершенно не удовлетворен).

1.6

Оценка деятельности органов местного самоуправления по содействию преодоления административных барьеров для осуществления деятельности и открытия нового бизнеса

Критерии:

1. Наличие/отсутствие административных барьеров для ведения бизнеса.

Шкала оценки дихотомическая: 1 - административные барьеры есть, 2 - административных барьеров нет.

Для тех, кто обращался за помощью в преодолении административных барьеров.

2. Удовлетворенность деятельностью администрации муниципального образования по преодолению административных барьеров при ведении/открытии бизнеса.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - оказывают необходимую помощь в полном объеме; 1 - вообще не помогают).

Справочно. В анкете - разъяснение административных барьеров.

Административные барьеры - помехи, с которыми предприниматели сталкиваются в процессе своей хозяйственной деятельности, в том числе созданные представителями муниципальной власти:

- препятствия, возникающие при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них (регистрация предприятия, получение права на аренду/собственность помещения и земельного участка, доступ к кредитам и лизингу и т.д.);

- барьеры при получении права на осуществление хозяйственной деятельности (лицензирование, сертификация, различные разрешительные документы);

- барьеры при текущем осуществлении хозяйственной деятельности (доступ к субсидиям и льготам, деятельность контролирующих и надзорных органов и т.д.

Основные виды административных барьеров:

1. При получении разрешений и лицензий

2. При получении финансовой поддержки

3. При участии в закупках и конкурсных процедурах

4. Связанные с законодательством, нормативными документами

5. При взаимодействии с налоговой службой, надзорными и контролирующими органами

6. Связанные с противозаконными действиями чиновников (коррупция среди муниципальных чиновников)

Сложности, возникающие у предпринимателей:

- с получением права аренды земельного участка;

- с регистрацией юридического лица или ИП;

- с регистрацией имущественных прав;

- с получением разрешения на строительство и строительные работы;

- с получением согласований по вопросам охраны окружающей среды;

- с оформлением наемных работников;

- с получением лицензии на основной вид деятельности.

1.7

Удовлетворенность обеспеченностью муниципального образования объектами инфраструктуры для ведения бизнеса

1) Дороги

2) Газ

3) Водоснабжение

4) Водоотведение

5) Электроснабжение

6) Связь (в т.ч. Интернет)

7) Торговые объекты

8) Объекты социальной инфраструктуры

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - полностью удовлетворен; 1 - совершенно не удовлетворен).

1.8

Уровень доверия к власти

Критерии:

1) Уровень доверия к Президенту Российской Федерации

2) Уровень доверия к Губернатору Тюменской области

3) Уровень доверия к главе муниципального образования

Шкала оценки дихотомическая: 1) - скорее доверяю; 2) - скорее не доверяю

Итоги опроса по показателю формируются с учетом удельных весов критериев:

Критерий 1 - удельный вес 50%;

Критерий 2 - удельный вес 30%;

Критерий 3 - удельный вес 20%.

Итоги опроса по показателю формируются отдельно и не участвуют в формировании показателя "Оценка предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата".

Справочные показатели, не участвующие в оценке

     (используются для анализа предварительной оценки показателей в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ в целом по области).

1.9

Среднее время подключения к электросетям

     (справочно)

Время подключения к электросетям - время от подачи заявки на подключение к электросетям до заключения договора на поставку электроэнергии для одного респондента (дни). В расчет не входит время ожидания (простоя) по инициативе заявителя.

1.10

Среднее время подключения к сетям газораспределения

     (справочно)

Время подключения к сетям газораспределения - время от подачи заявки на технологическое подключение до заключения договора на поставку газа для одного респондента (дни). В расчет не входит время ожидания (простоя) по инициативе заявителя.

1.11

Среднее время получения разрешений на строительство (справочно)

Время получения разрешений на строительство - время от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство для одного респондента (дни). Не включается время ожидания по инициативе заявителя.

2.

Перечень показателей для оценки членами рейтингового комитета эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата

2.1

Оценка работы коллегиального органа по вопросам развития предпринимательства и инвестиций в муниципальном образовании

Критерии:

1. Публичность и открытость коллегиального органа по вопросам развития предпринимательства и инвестиций в муниципальном образовании.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - заседания органа открыты для каждого предпринимателя; 1 - заседания проходят в закрытом режиме).

2. Наличие у предпринимателей возможности выдвижения собственных инициатив по улучшению инвестиционного климата.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - каждый предприниматель может выдвинуть свои инициативы;

1 - предложения предпринимателей не рассматриваются).

3. Реализация коллегиальным органом предпринимательских предложений и инициатив.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - реализуются всегда; 1 - не реализуются никогда)

2.2

Эффективность прямой и обратной связи между предпринимательским сообществом и

руководителем муниципального образования

Критерии:

1) доступность каналов прямой связи с руководителем муниципального образования для предпринимателей;

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - полностью доступны; 1 - совершенно не доступны).

2) внимание руководителя муниципального образования к проблемам, поднимаемым предпринимателями;

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - очень внимателен; 1 - совершенно безразличен).

3) итоговая степень решения вопросов;

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - всегда высокая; 1 - никогда ничего не решается).

2.3

Наличие и доступность муниципального недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки), необходимого для ведения бизнеса

Критерии:

1) доступность актуальной информации на сайте муниципального образования о муниципальном недвижимом имуществе (нежилые здания и помещения, земельные участки) для бизнес-целей.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - информация полностью доступна; 1 - информация вообще не доступна).

2) достаточность в муниципальном образовании свободного недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки), предлагаемого для бизнес-целей.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - более чем достаточно; 1 - совершенно недостаточно).

3) инвестиционная привлекательность муниципального недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки) для бизнес-целей.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - очень востребовано; 1 - вообще не востребовано).

2.4

Эффективность работы сотрудников администрации муниципального образования и качество предоставления муниципальных услуг

Критерии:

1) квалификация персонала;

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - квалификация сотрудников высокая; 1 - сотрудники неквалифицированные).

2) открытость и доступность сотрудников администрации;

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - сотрудники всегда открыты и доступны; 1 - попасть на прием к сотрудникам невозможно).

3) своевременное информирование о возможности получения разнообразных консультационных услуг на базе администрации муниципального образования;

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - информация распространяется своевременно; 1 - информацию невозможно получить).

4) достаточность предоставляемой информации;

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - информации вполне достаточно; 1 - информации недостаточно).

2.5

Оценка деятельности органов местного самоуправления по содействию преодоления административных барьеров для осуществления деятельности и открытия нового бизнеса

Критерии:

1. Наличие/отсутствие административных барьеров для ведения бизнеса.

Шкала оценки дихотомическая: 1 - административные барьеры есть, 2 - административных барьеров нет.

2. Оценка деятельности администрации муниципального образования по преодолению административных барьеров при ведении/открытии бизнеса.

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - оказывают необходимую помощь в полном объеме; 1 - вообще не помогают).

Справочно. В анкете - разъяснение административных барьеров.

Административные барьеры - помехи, с которыми предприниматели сталкиваются в процессе своей хозяйственной деятельности, в том числе созданные представителями муниципальной власти:

- препятствия, возникающие при получении доступа к ресурсам и правам собственности на них (регистрация предприятия, получение права на аренду/собственность помещения и земельного участка, доступ к кредитам и лизингу и т.д.);

- барьеры при получении права на осуществление хозяйственной деятельности (лицензирование, сертификация, различные разрешительные документы);

- барьеры при текущем осуществлении хозяйственной деятельности (доступ к субсидиям и льготам, деятельность контролирующих и надзорных органов и т.д.

Основные виды административных барьеров:

1. При получении разрешений и лицензий

2. При получении финансовой поддержки

3. При участии в закупках и конкурсных процедурах

4. Связанные с законодательством, нормативными документами

5. При взаимодействии с налоговой службой, надзорными и контролирующими органами

6. Связанные с противозаконными действиями чиновников (коррупция среди муниципальных чиновников)

Сложности, возникающие у предпринимателей:

- с получением права аренды земельного участка;

- с регистрацией юридического лица или ИП;

- с регистрацией имущественных прав;

- с получением разрешения на строительство и строительные работы;

- с получением согласований по вопросам охраны окружающей среды;

- с оформлением наемных работников;

- с получением лицензии на основной вид деятельности.

2.6

Обеспеченность муниципального образования объектами инфраструктуры для ведения бизнеса

1) Дороги

2) Газ

3) Водоснабжение

4) Водоотведение

5) Электроснабжение

6) Связь (в т.ч. Интернет)

7) Торговые объекты

8) Объекты социальной инфраструктуры

Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - полностью обеспечено; 1 - совершенно не обеспечено).